Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-791/2021 от 02.09.2021

Дело № 5-791/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми                        09 сентября 2021 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Кораблева Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (КоАП РФ), в отношении акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» (ОГРН 1021100807452, ИНН 1103019252, адрес (место нахождения): <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

<дата> главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Резниченко А.В. в отношении АО «Воркутауголь» составлен протокол об административном правонарушении ... по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за то, что юридическим лицом ведутся горные работы в подготовительной горной выработке Вентиляционный штрек 151-ю «бис» пласта «Мощный» на опасном производственном объекте Шахта угольная «Воргашорская», расположенном по адресу: <адрес>, при наличии нарушений промышленной безопасности, представляющих возможную угрозу жизни или здоровью людей.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в ходе проверочных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности установлено, что АО «Воркутауголь» допустило следующие нарушения (акт проверки ... от <дата>):

1. Не обеспечено нормальное проветривание тупиковой части подготовительной горной выработки ВШ 151-ю «бис» пл. «Мощный» шахты угольной «Воргашорская», опасной по газу при длине выработки более 6 м (фактическая длина выработки составляет 21 м). Расстояние от конца вентиляционного трубопровода до груди забоя превышает максимально допустимое расстояние 5 м и фактически составляет 12 м., - - чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 153 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507.

2. Не обеспечена минимально допустимая скорость воздуха в призабойном пространстве тупиковой горной выработки ВШ 151-ю «бис» пл. «Мощный» шахты угольной «Воргашорская», опасной по газу - не менее 0,25 м/с., - - чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507.

3. Не соблюдается Паспорт крепления подготовительной горной выработки ВШ 151-ю «бис» пл. «Мощный» шахты угольной «Воргашорская», предусматривающий отставание крепи боков от груди забоя не более 7м, при этом на расстоянии 12 м от забоя отсутствует крепление боков выработки анкерами, что не исключает обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве, - чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт", утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506.

4. Системой АГК в соответствии с эксплуатационной документацией на средства контроля концентрации газов в рудничной атмосфере и проектными решениями по АГК не обеспечивается автоматический контроль за содержанием концентрации метана в призабойном пространстве тупиковой выработки ВШ 151-ю «бис» пл. «Мощный» шахты угольной «Воргашорская», проводимой по углю. При длине выработки более 6 м (фактическая длина выработки составляет 21 м), в тупиковой части выработки ВШ 151-ю «бис» пл. «Мощный» шахты угольной «Воргашорская» не установлен стационарный датчик контроля метана, - чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 93, 96 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт", утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506.

5. В качестве опорной конструкции для подвески рамы перегружателя проходческого комбайна КП-21 в подготовительной горной выработке ВШ 151-ю «бис» пл. «Мощный» шахты угольной «Воргашорская» применяются анкера основной крепи, что не предусмотрено технической документацией по ведению горных работ, - чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 61 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, п 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2020 № 448.

Протоколом ... от <дата> главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Резниченко А.В. запретил АО «Воркутауголь» ведение горных работ в подготовительной горной выработке Вентиляционный штрек 151-ю «бис» пласта «Мощный» опасного производственного объекта Шахта угольная «Воргашорская», кроме работ по устранению нарушений, с 14 часов 00 минут 02 сентября 2021 года.

Определением от 02.09.2021 главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Резниченко А.В. дело об административном правонарушении в отношении АО «Воркутауголь» передал на рассмотрение в Воркутинский городской суд Республики Коми.

В судебном заседании защитник АО «Воркутауголь» Фертиков М.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что юридическим лицом проведены работы по устранению выявленных нарушений, о чем направлено уведомление в надзорный орган.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц за нарушение требований промышленной безопасности, в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), в других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного закона).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с указанным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что АО «Воркутауголь» владеет опасными производственными объектами, которые зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации А25-00451. К таким объектам относится Шахта угольная «Воргашорская» (регистрационный номер ..., дата регистрации <дата>, I класс опасности).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, установлено и подтверждается материалами дела, что АО «Воркутауголь» велись горные работы в подготовительной горной выработке Вентиляционный штрек 151-ю «бис» пласта «Мощный» на опасном производственном объекте Шахта угольная «Воргашорская» при наличии нарушений промышленной безопасности.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, нахожу установленным, что АО «Воркутауголь» нарушило требования промышленной безопасности, поскольку допустило нарушения при ведении работ на опасных производственных объектах, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Вина АО «Воркутауголь» подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений ... от <дата>, актом проверки ... от <дата>, протоколом о временном запрете деятельности ... от <дата>, свидетельством о регистрации А25-00451, планом выработки.

Наличие в действиях (бездействии) АО «Воркутауголь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, следует признать доказанным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность признаю принятие АО «Воркутауголь» мер к устранению выявленных нарушений и ограничению доступа работников в подготовительную горную выработку на время производства работ по их устранению.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение юридическим лицом повторно однородного административного правонарушения (постановление ... от <дата>, платежное поручение об уплате штрафа ... от <дата>).

Принимая во внимание изложенное, а также установленные факты нарушения требований промышленной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, полагаю необходимым назначить АО «Воркутауголь» наказание в виде административного приостановления деятельности путем прекращения эксплуатации подготовительной горной выработки Вентиляционного штрека 151-ю «бис» пласта «Мощный» опасного производственного объекта АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Воргашорская», сроком на 70 (семьдесят) суток, за исключением работ по устранению нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и административного приостановления деятельности путем прекращения эксплуатации подготовительной горной выработки Вентиляционного штрека 151-ю «бис» пласта «Мощный» опасного производственного объекта АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Воргашорская» (регистрационный номер ..., дата регистрации <дата>, I класс опасности), расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 70 (семьдесят) суток, за исключением работ по устранению нарушений.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с зачетом в срок временного запрета деятельности, то есть с 02 сентября 2021 года с 14.00 часов.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья                                         Е.Б. Кораблева