Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-1025/2021 от 25.10.2021

Дело № 7-1025/2021

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 01 декабря 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Северо-Запад») на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, и.о. начальника отдела геологического и водного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 15 июля 2021 года № 00510-21/ДП ФКУ Упрдор «Северо-Запад» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Также должностным лицом 15 июля 2021 года в адрес ФКУ Упрдор «Северо-Запад» внесено представление № 00510-21/ДП об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05 октября 2021 года постановление и представление оставлены без изменений.

Из материалов дела следует, что Всеволожской городской прокуратурой в период с 18 марта 2021 года по 15 апреля 2021 года проведена проверка в отношении ФКУ «Упрдор «Северо-Запад» по факту несоблюдения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды, выразившихся в сбросе сточных вод в водные объекты с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения, а также в сбросе сточных вод в водные объекты с превышением максимальных содержаний загрязняющих веществ в сточных водах, установленных Решениями о предоставлении водных объектов в пользование с целью сброса сточных вод в 3 и 4 кварталах 2020 года.

По данному факту заместителем Всеволожского городского прокурора Ленинградской области 15 апреля 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В постановлении №00510-21/ДП от 15 июля 2021 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области, и.о. начальника отдела геологического и водного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области установлено, что ФКУ «Упрдор «Северо-Запад» допущены указанные нарушения правил водопользования, чем нарушены положения Водного кодекса РФ и Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно вынесенному представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №00510-21/ДП, в целях предотвращения нарушений требований законодательства Российской Федерации ФКУ «Упрдор «Северо-Запад» необходимо усилить контроль за исполнением требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В жалобе ФКУ «Упрдор «Северо-Запад» просьба об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу. Отмечается, что учреждение не осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с образованием загрязнения сточных вод, действий по сбросу загрязняющих веществ в водный объекты не совершало, предприняты меры по предотвращению сброса загрязненных сточных вод. Полагает, что дело рассмотрено не уполномоченным органом. Указано о несогласии с выводами относительно применения недействующих нормативов допустимых сбросов в водные объекты.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ФКУ «Упрдор «Северо-Запад» Образцову И.С., прихожу к следующему.

Положениями Водного кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы водопользования, устанавливается обязанность юридических лиц при использовании водных объектов осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов (ч. 2 ст. 55), не допускать сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 6 ст. 56, ч. 6 ст. 60).

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусматривается установление нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (ст. 22), мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ст. 34), обязанность юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ст. 39).

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что ФКУ «Упрдор Северо-Запад», как осуществляющему функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, в частности А-118 КАД, предоставлено право пользования водными объектами для сброса сточных вод, в том числе дренажных вод, на основании Решения Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, продленного до 25.08.2021, где отражены места выпусков сточных вод в водные объекта. Приказами Невско-Ладожского БВУ от 27.08.2015 № 31, 32, 39, 40, 41, 42 утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты сроком действия до 26.08.2020. Кроме того, ФКУ «Упрдор Северо-Запад» было выдано разрешение на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты. ФКУ «Упрдор Северо-Запад» были представлены протоколы лабораторных измерений образцов сточных вод в местах выпуска сточных вод от 13.08.2020 и от 28.10.2020, из которых следует, что в 3, 4 кварталах 2020 года допущен сброс сточных вод в водные объекты с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения, а также с превышением максимальных содержаний загрязняющих веществ в сточных водах, установленных Решениями о предоставлении водных объектов в пользование с целью сброса сточных вод.

Проверка законности и обоснованности решения суда показывает, что вывод судьи о нарушении ФКУ «Упрдор Северо-Запад» законодательства в сфере охраны окружающей среды и водопользования основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства нарушения ФКУ «Упрдор Северо-Запад» законодательства в сфере охраны окружающей среды и водопользования и совершения административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.

    Доводы жалобы, по существу аналогичны изложенным в жалобе, поданной в суд первой инстанции, они являлись предметом проверки судьи городского суда, получили надлежащую оценку, оснований не соглашаться с которой не имеется.

    Вопреки доводам жалобы рассмотрение дела государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области, и.о. начальника отдела геологического и водного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, не свидетельствует о нарушении требований ст. 29.5 КоАП РФ о рассмотрении дела по месту его совершения, поскольку юрисдикция Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области распространяется на Всеволожский район Ленинградскую область, где совершено правонарушение, выразившееся в сбросе сточных вод в водные объекты с превышением установленных нормативов допустимых сбросов.

    Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФКУ «Упрдор Северо-Запад».

Нарушений процессуальных требований, являющихся основанием для отмены или изменения принятых решений, не установлено.

Назначенное наказание соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения. Основания для освобождения от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,    

решил:

решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» – без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья И.Ю. Валевич)