Решение по делу № 5-1383/2019 от 19.12.2019

Дело <НОМЕР> г.

<АДРЕС>

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                                                     <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица коменданта <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой космодрома «Восточный» в отношении должностного лица коменданта <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно постановления и приложенных материалов, следует что, прокуратурой космодрома «Восточный» проводился анализ состояния законности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласно полученной информации ОВМ ОМВД России по ЗАТО Циолковский об массовом убытии иностранных граждан с территории вахтовых городков <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с чем <ДАТА3> с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, с привлечением специалистов межрегионального Управления <НОМЕР> ФМБА России проведена проверка исполнение требований Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в арендуемом вахтовом городке филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного в <АДРЕС> области, ЗАТО Циолковский, по договору от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Должностное лицо комендант <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется телефонограмма согласно которой просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину в совершении правонарушении признала, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно­противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 17 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

В ходе проверки в вахтовом городке филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

В нарушение п.2 Л    СанПиН          2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» планировка прачечной не предусматривает последовательность (поточность) технологического процесса (чистое бельё после сушки в сушильной комнате выносится через помещение, где проводится приёмка и стирка грязного белья).

 В нарушение п.2.3,.2.4 СанПиН      2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» нарушаются гигиенические требования к устройству прачечной: допускается пересечение потоков чистого и грязного белья, т.к. имеется один вход в помещение прачечной. Отсутствуют изолированные друг от друга помещения для чистого и грязного белья.

В нарушение  п.2.6    СанПиН          2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» набор помещений не соответствует требованиям санитарных правил (отсутствует помещение приема, учета, сортировки и хранения грязного белья; отдельное помещение выдачи белья).

В нарушение  п.4.3    СанПиН          2.1,2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», п.3.14 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» не соблюдаются гигиенические требования к содержанию помещений прачечной и бани: в помещениях прачечной и бани не проводится мытьё помещений и их дезинфекция дезинфицирующими и моющими средствами, предназначенными для данного вида деятельности. В прачечной и бане имеется только моющее техническое средство «Ника» - с истёкшим сроком годности (дата изготовления март 2018 года, срок годности 18 месяцев), предназначенное для мытья объектов, имеющих трудноудаляемые загрязнения в машиностроении, нефтедобывающей промышленности. Для дезинфекции используется средство «Белизна», при этом отсутствует инструкция по его правильному применению. Фото <НОМЕР>.

В нарушение  п.4.10  СанПиН          2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», п.3.19 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» работник прачечной и бани (Карабаев Шерзод Райимбердиевич) не обеспечен спецодеждой.

В нарушение  п.3.5    СанПиН          2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к оборудованию: на 15 промывочных мест имеется только 5 тазов (при норме не менее двух тазов на одно промывочное место). Отсутствуют тазы, предназначенные для мытья ног, с маркировкой «Для ног».

В нарушение п.3.18 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» работник бани (Карабаев Шерзод Райимбердиевич) не имеет личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.

При выборочном осмотре мест временного проживания работников ООО «ПСП» в вахтовом городке СУ-718, арендованных у <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА7> установлено, что для проживания используются вагончики нескольких модификаций: с размещением 4 кроватей в 1 ярус, и 4 кроватей по 2 кровати в 2 яруса.

В нарушение п.1.4 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» не соблюдаются нормы площади на 1 человека: работники ООО «ПСП» проживают в комнатах вагончиков по 4 человека в каждой комнате. Площадь каждой комнаты не более 14,7 (6x2,45) м 2, т.е. на 1 человека приходится 3,6м2. Согласно части 1 статьи 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

В нарушение п.4.1.1 СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений" не соблюдаются требования к водоснабжению и канализации: помещения не обеспечены бесперебойной подачей холодной воды в умывальники (холодная привозная вода приносится работниками в пластиковых 5л ёмкостях и заливается в бытовые рукомойники), не предусмотрены устройства подогрева воды. В зданиях отсутствует внутренняя канализация с оборудованием устройств локальных очистных сооружений (сточная вода выливается в вёдра и выливается на территорию городка).

В нарушение п.4.4.1 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» не соблюдаются требования к оснащению жилых помещений: в жилых комнатах с двумя двух-ярусными кроватями (типа комнат вагончика <НОМЕР>) имеется по 3 стула, а не 4, 1-двухстворчатый шкаф, а не 2 для вещей работников. В жилых комнатах с 4 кроватями (типа комнат вагончика <НОМЕР>)

В нарушение п.4.4.5 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» отсутствуют комнаты для сушки белья, или отдельные комнаты для сушки одежды и обуви, оборудованные устройствами для сушки, стеллажами и вешалками (более 80%).

В нарушение п.5.10 СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений" не организована смена постельного белья не реже 1 раза в 7 дней: смена белья (согласно имеющегося графика) проводится 10 и 20 числа каждого месяца, т.е. через 20 дней. У каждого работника имеется по 1 комплекту постельного белья, при этом на смену белья имеется не более 20 комплектов (без полотенец). Фото <НОМЕР>.

В нарушение п.5.11 СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений" не соблюдаются правила личной гигиены в жилых комнатах: оставляется верхняя одежда и личные вещи в частично вне индивидуального шкафа для одежды (в виду их недостаточности).

Согласно п. 2.6 должностной инструкции от <ДАТА8>, утверждённой генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должностное лицо коменданта, возлагается обязанность по контролю требований санитарно- эпидемиологической благополучия. Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> ответственность за соблюдение требований санитарно-эпидемиологического благополучия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Кроме признание своей вины <ФИО2>, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором от <ДАТА10>

-  объяснением <ФИО2> от <ДАТА10>

- приказом о приеме на работу <ФИО2> от <ДАТА9> года.

- копия приказа от <ДАТА9> года <НОМЕР> о назначении ответственного лица за соблюдение санитарно-эпидемиологического благополучия, а так же санитарных правил (СанПин), при организации проживания расположенного на территории вахтового городка филиала «СУ-718» ФГУП № 6.

- копией должностной инструкцией коменданта общежития.

- справкой от <ДАТА13> о ходе проведенной проверки.

- фототаблицей.

- выпиской из ЕГРП от <ДАТА14>

- копией договора аренды от <ДАТА5> года.

Давая оценку исследованным доказательствам, подтверждающим виновность <ФИО3>в совершении правонарушения, мировой судья находит их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, полученным в установленном законом порядке. Представленные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, не находя обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Совокупность исследованных обстоятельств дела дают суду основания признать <ФИО3>виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ.

Каких-либо сомнений в виновности <ФИО3>strong> в совершении указанного правонарушения, у мирового судьи не имеется.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

При назначении наказания суд также учитывает характер и высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо коменданта <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административноенаказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: счет <НОМЕР> БИК <НОМЕР>, получатель ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области), банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, код штрафа (КБК) 41511690010016000140, ОКТМО 10701000000.

            В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                            <ФИО1>