Решение по делу № 4-118/2020 от 21.04.2020

Дело №4-118/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Кантемировка                                                        21 апреля 2020 года

Мировой судья судебного участка №1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области Селиванова Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №1 Кантемировского судебного района Воронежской области административное дело № 4-118/2020 в отношении должностного лица - главы администрации Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Украинского Евгения Михайловича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о привлечении его к административной ответственности по ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

     у с т а н о в и л:

Должностное лицо - глава администрации Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Украинский Евгений Михайлович совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (в ред. закона Воронежской области от 23.12.2019 года) «Нарушение установленного нормативными правовыми актами органа местного самоуправления порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе списания имущества, должностным лицом органа местного самоуправления, муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения», при следующих обстоятельствах:

13 марта 2020 года в период времени с 14 час. 45 мин. до 15 час. 25 мин. прокуратурой Кантемировского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в деятельности администрации Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района, расположенной по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, с. Писаревка, ул. Молодежная, д. 7 а, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, а именно: в администрации Писаревского сельского поседения Кантемировского муниципального района Воронежской области учет имущества, находящегося в собственности поселения осуществляется ненадлежащим образом, ведение реестра имущества, находящегося в собственности поселения, не соответствует требованиям действующего законодательства. В реестре отсутствуют сведения о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества, ведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, дата возникновения и прекращения права муниципального собственности на недвижимое имущество и сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения, предусмотренные Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424. Ответственным за организацию ведения реестра муниципального имущества Писаревского сельского поселения является глава данной администрации Украинский Е.М.

В соответствии  с. ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела,  либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, глава администрации Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Украинский Е.М. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 21), просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает, о чем свидетельствует письменное заявление от 20.04.2020 года (л.д. 22).

Изучив и оценив представленные доказательства обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает, что в действиях главы администрации Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Украинского Е.М. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного  ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»  «Нарушение установленного нормативными правовыми актами органа местного самоуправления порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе списания имущества, должностным лицом органа местного самоуправления, муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения».

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 74-ОЗ, производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел, наложение административных взысканий, обжалование, опротестование, а также исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 года № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, п. 2 которого установлено, что объектами учета в реестрах являются:

- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное имущество, не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

Согласно пункта 4 вышеуказанного Порядка реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом и ином имуществе, не относящемся к недвижимым и движимым вещам, в том числе: - наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;  сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации; реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица); размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий); размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий); среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.

Осуществляемый администрацией поселения учет муниципального имущества не отвечает целям и задачам государственной политики по защите муниципальной собственности, способствует неэффективному управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в связи с чем, существенно нарушаются интересы муниципального образования.

Вина главы администрации Писаревского сельского поселения Украинского Е.М. в совершении административного правонарушения, подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2020 года (л.д. 2-6), с которым Украинский Е.М. лично ознакомлен;

- Актом проверки от 13.03.2020 года (л.д. 8-10), с которым Украинский Е.М. ознакомлен, о чем имеется его подпись;

- оглашенными в судебном заседании объяснениями Украинского Е.М., данными прокурору 13.03.2020 года (л.д. 11-14);

- Реестром муниципального имущества Писаревского сельского поселения (л.д. 7);

- копией постановления Администрации Писаревского сельского поселения № 40 от 23.09.2015 года О вступлении в должность главы Писаревского сельского поселения (л.д. 16) и другими материалами дела.

Проведя оценку вышеперечисленных доказательств, в соответствии с правилами,  предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми и достоверными, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, и в своей совокупности являются достаточными для установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

Таким образом, главой администрации Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Украинским Е.М. совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность главе администрации Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Украинскому Е.М., предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность главе администрации Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Украинскому Е.М., предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.

Настоящее правонарушение, предусмотренное ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» главой администрации Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Украинским Е.М. совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Санкцией ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»  предусмотрено наказание в виде предупреждения.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося (сведения об обратном материалы дела не содержат), а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает необходимым назначить главе администрации Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Украинскому Е.М. административное наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.4, ст.ст.  29.9-29.11 КоАП РФ, ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

п о с т а н о в и л:

Главу Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Украинского Евгения Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в  Кантемировский районный суд Воронежской области через мирового судью в течение 10 суток  со дня вручения или получения копии постановления.

                      Мировой судья Селиванова Е.П.