Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-586/2022 ~ М-449/2022 от 20.05.2022

34RS0042-01-2022-000799-57

№2-586/2022

город Фролово                                                12 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

с участием истца Пурцакина С.Г.,

представителя ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району», третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области - Храмовой О.М.,

при секретаре Кузьминой Е.Р.,

рассмотрев 12 июля 2022 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Пурцакина Сергея Григорьевича к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» об установлении факта награждения знаком, возложении обязанности,

установил:

Пурцакин С.Г. обратился в суд с иском ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» об установлении факта награждения знаком, возложении обязанности, указав, что с 1982 года осуществлял трудовую деятельность в должности токаря на участке по ремонту оборудования центра производственного обслуживания по ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования производственного объединения «Нижневолжскнефть» Министерства нефтяной промышленности. ДД.ММ.ГГГГ на собрании трудового коллектива, представителями объединения, согласно совместного решения администрации и профкома предприятия, оформленного решением №, он был награжден единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», с вручением соответствующего удостоверения о награждении. О данном награждении была внесена запись в его трудовую книжку. В связи с чем, полагает, что у него имеются все основания, в том числе необходимый трудовой стаж, для присвоения звания «Ветеран труда». Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением № ему в этом было необоснованно отказано ответчиком по причине предоставления требуемых документов не в полном объёме, а именно отсутствие информации о дате, номере и полном наименовании органа, постановившего решение о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Сведения в архивах о данных обстоятельствах отсутствуют. Не присвоение звания «Ветеран труда» нарушает его права на получение льгот, предусмотренных законом. Удостоверение к данной награде им было утеряно, однако, период его работы подтвержден записью в трудовой книжке. Таким образом, считает отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области неправомерным. Просит суд установить юридический факт награждения его знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, и возложить обязанность на ответчика включить его в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец Пурцакин С.Г. в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области, третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области - Храмова О.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по указанным в письменных возражениях основаниям.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пурцакин С.Г. с января 2019 года является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки серии АТ-I №, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Пурцакин С.Г. в соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на должность токаря участка по ремонту оборудования центра производственного обслуживания по ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования производственного объединения «Нижневолжскнефть» Министерства нефтяной промышленности, где осуществлял трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в трудовой книжке Пурцакина С.Г. имеется запись о его награждении ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и Единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года №412/24-12, единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В соответствии с пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводилось:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20 августа 1986 года №989 «О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», знак «Ударник двенадцатой пятилетки» являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Согласно пункта 4 Положения, награжденным единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.

Исходя из вышеизложенного, право награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», предоставив копию паспорта гражданина РФ серии № и трудовую книжку АТ-I №, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, с записью о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Пурцакину С.Г. отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с предоставлением документов не в полном объёме или наличия в предоставленных документах недостоверных сведений (Постановление Администрации Волгоградской области от 27 июня 2016 года №342-п).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В частности в Волгоградской области таким нормативным актом субъекта РФ является Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее Положение), утверждённое постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии с п.2 указанного Положения Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 3).

Исходя из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в государственное казенное учреждение центр социальной защиты населения по месту жительства (пребывания): заявление; документы, подтверждающие основание для присвоения звания «Ветеран труда»; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; черно-белую либо цветную фотографию размером 3 x 4 сантиметра; документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем); решение суда, устанавливающее факт проживания гражданина на территории Волгоградской области, - при наличии; согласие на обработку персональных данных в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» (пункт 4 Положения).

Основаниями для отказа во включении гражданина в ходатайство о присвоение звания «Ветеран труда» являются: несоответствие гражданина условиям, установленным пунктами 2 и 3 настоящего Положения; представление документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, не в полном объеме или наличие в представленных документах недостоверных сведений (пункт 13).

Комитет социальной защиты населения Волгоградской области принимает решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в случае несоответствия гражданина условиям, установленным пунктами 2 и 3 настоящего Положения (пункт 18).

Истцом Пурцакиным С.Г. указано, что удостоверение о награждении его знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» было утеряно, в связи с чем, при обращении к ответчику истец предоставил только копию паспорта и трудовую книжку с записью о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Кроме того, согласно письменных ответов различных ведомств, в том числе и архивных, а также организаций сведения о награждении истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» отсутствуют.

Из чего следует, что установить факт награждения Пурцакина С.Г. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», являющимся ведомственной наградой, равно как и вытекающее из этого последствие - присвоение звания «Ветеран труда» не представляется возможным, поскольку истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств в обоснование заявленных требований.

Довод истца о том, что сведения о его награждении содержатся в трудовой книжке, которые могут служить подтверждением на предоставление ему льгот, суд находит несостоятельным, по следующим основаниям.

Согласно чч.1,4 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством РФ (часть 2 ст. 66 Трудового кодекса РФ).

Во исполнение требований ст.66 Трудового кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, в соответствии с которыми трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 13).

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 69 утверждена Инструкция по заполнению трудовых книжек.

В соответствии с п.24 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225, в трудовую книжку вносятся следующие сведения о награждении (поощрении) за трудовые заслуги в том числе о награждении государственными наградами, в том числе о присвоении государственных почетных званий, на основании соответствующих указов и иных решений.

Согласно пункту 30 Правил ведения и хранения трудовых книжек в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается. Изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей.

Запись в трудовой книжке на имя Пурцакина С.Г. в разделе «сведения о награждениях» под № не содержит сведений о наименовании органа, принявшего решение № от ДД.ММ.ГГГГг. о награждении, а также имеет незаверенные исправления в дате награждения (исправлен «год»)

При таких обстоятельствах, суд не может принять данный документ в качестве надлежащего доказательства, в соответствии с ч.5 ст.67, ст.60 ГПК РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истцом достоверных и объективных доказательств, подтверждающих его награждение ведомственным знаком отличия «Ударник двенадцатой пятилетки», дающим основание для присвоения звания «Ветеран труда», не представлено.

Указанное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении истца в ходатайство о присвоении гражданину звания «Ветеран труда», поскольку на момент обращения Пурцакина С.Г. в социальный орган, с учетом перечня предоставленных истцом ответчику документов, такое решение являлось законным. Факт награждения Пурцакина С.Г. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» своего подтверждения в суде не нашёл.

          Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Пурцакина Сергея Григорьевича к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» об установлении факта награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и возложении обязанности включить в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья             подпись                             Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 19 июля 2022 года.