Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2020 ~ М-121/2020 от 20.04.2020

            Дело № 2-130/2020

            УИД 35RS0007-01-2020-000172-50

            РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье                                                  03 июня 2020 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре Стуловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верховажского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнекулойского сельского поселения об обязании пройти процедуру паспортизации отходов организации,

установил:

прокурор Верховажского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижнекулойского сельского поселения, в котором просил обязать пройти процедуру паспортизации отходов организации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: составить паспорт отходов организации и направить копии паспорта и документов, подтверждающих отнесение видов отходов к конкретному классу опасности, в Управление Росприроднадзора по Вологодской области.

    Требования мотивированы тем, что в результате проверки исполнения администрацией Нижнекулойского сельского поселения законодательства в области обеспечения безопасного обращения с отходами, проведенной прокуратурой района в период с 24.03.2020 по 21.04.2020, установлено, что образуются отходы I - IV классов опасности. В нарушение пунктов 4, 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 (далее – Правила), паспорт отходов не утверждался, копия паспорта отходов, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в Управление Росприроднадзора по Вологодской области не направлялись.

    Представитель истца – помощник прокурора Верховажского района Колесников Д.А. в судебном заседании требования просил удовлетворить.

    Представитель ответчика администрации Нижнекулойского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В суд направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

    Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исковые требования прокурора удовлетворяет в полном объеме по следующим основаниям.

    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

    Согласно статье 4.1 указанного Закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

        В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

        Транспортирование отходов должно осуществляться при наличии паспорта отходов (пункт 1 статьи 16 Закона № 89-ФЗ).

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (далее - Правила), согласно которым юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, составляется Паспорт отходов I - IV классов опасности на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду; копия паспорта, заверенного юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Статья 16 Закона № 89-ФЗ устанавливает, что транспортирование отходов I-IV класса опасности осуществляется только при наличии паспорта отходов.

        Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства в области обеспечения безопасного обращения с отходами на территории Нижнекулойского сельского поселения было установлено, что в результате деятельности администрации образуются отходы I - IV классов опасности, 27.01.2020 заключён договор на оказание услуг по обращению с ТКО между администрацией и ООО «АкваЛайн» (Региональный оператор).

        Между тем, в нарушение пунктов 4, 7 Правил транспортирование отходов осуществляется без утверждённого паспорта отходов, копии паспорта и документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, администрацией Нижнекулойского сельского поселения в Управление Росприроднадзора по Вологодской области не направлялись.

Принимая во внимание приведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, исходя из факта нарушения администрацией Нижнекулойского сельского поселения действующего законодательства в области обеспечения безопасного обращения с отходами, приходит к выводу о возложении на администрацию Нижнекулойского сельского поселения обязанности по устранению нарушений законодательства в указанной сфере.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Верховажского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнекулойского сельского поселения об обязании пройти процедуру паспортизации отходов организации удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию Нижнекулойского сельского поселения обязанность по устранению выявленных нарушений, обязав составить паспорт отходов организации и направить копию паспорта и документов, подтверждающих отнесение видов отходов к конкретному классу опасности, в Управление Росприроднадзора по Вологодской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья        С.Ю. Жукова

Мотивированное решение составлено 03.06.2020.