Решение по делу № 5-344/2020 от 28.04.2020

Дело <НОМЕР> 5-344/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

 28 апреля 2020 года                                                                                 г. Печора Республика Коми

ул. Спортивная, д. 44, каб. 107

Мировой судья Юбилейного судебного участка г. Печоры РК Охандерова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Жилкомстрой-жилье», юридический адрес: Республика Коми, г. Печора, ул.Социалистическая, д. 12, офис 101, ОГРН 1091105000205, ИНН 1105020750, КПП 110501001, сведения о привлечении к административной ответственности в деле отсутствуют,

у с т а н о в и л:

Начальником Государственной жилищной инспекции по г.Печоре Сверчковой И.С. 17.03.20 составлен протокол об административном правонаруше­нии, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ за нарушение ООО «Жилкомстрой - Жилье», осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами, правил осуществле­ния предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресу: Республика Коми, г. Печора, ул. Гагарина, дом 36.

Дело слушалось в отсутвие представителя юридического лица, извещенного о дате и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, согласно письменного заявления, просившего признать правонарушение малозначительным.

В соответствии с п. 1.2 Устава ООО «Жилкомстрой - Жилье» является юридическим лицом, т.е. может выступать в качестве субъекта правовых отношений. Пунктом 2.1 Устава определено, что ООО «Жилкомстрой - Жилье» в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации осуществляет в том числе и управление эксплуатацией жилого фонда.

ООО «Жилкомстрой - Жилье» обладает лицензией № 109 от 29.04.2015г. на управление многоквартирным домом по адресу: Республика Коми, г. Печора, ул. Гагарина, дом 36 (далее МКД № 36).

МКД № 36 находятся в управлении ООО «Жилкомстрой - Жилье» на основании реше­ния общего собрания собственников помещений дома, в связи с чем, ответственность за нарушения требований постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" лежит на ООО «Жилкомстрой - Жилье» (далее Общество).

Пунктом 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования ука­занным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную го­товность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению комму­нальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Россий­ской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквар­тирными домами.

Пунктом 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными до­мами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416) определено, что управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помеще­ний в многоквартирном доме информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению кото­рой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользо­вателям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Правила № 416 запрос (обращение) может быть направлен по­средством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

В силу положений п. 36 Правила № 416 срок для ответа на запрос (обращение) собствен­ника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Согласно ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правона­рушениях, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществля­ющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, Правил осуществления пред­принимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа.

Основанием для составления настоящего протокола послужило непосредственное обна­ружение должностным лицом Государственной жилищной инспекции по г. Печоре события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП.

Административное правонарушение выразилось в следующем:

В адрес Государственной жилищной инспекции по г. Печоре через Государственную ин­формационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее - П 1C ЖКХ) поступило обращение Мищенко Н.П. (№ 11-2020-700), которое содержало в себе довод о несвоевремен­ном ответе на ее обращение в ООО «Жилкомстрой - Жилье», направленное через ГИС ЖКХ.

С целью уточнения доводов обращения, в рамках предварительной проверки ООО «Жилкомстрой - Жилье» представило скриншот ответа на обращение Мищенко Н.П. (№ 11- 2020-700), датированное 03.03.2020 (№ ответа 11-2020-156/1).

Установлен факт несвоевре­менного направления ответа на обращение Мищенко Н.П. Из материалов дела следует, что 17.01.2020 заявитель, через Государственную информационную систему жилищно- коммунального хозяйства направил обращение № 11-2019-156 в управляющую компанию ООО «Жилкомстрой - Жилье». Ответ на его обращение был направлен 03.03.2020№ 11- 2020-156/1. Фактический срок направления ответа на обращение составил 30 календар­ных дней.

Указанные обстоятельства указывают на нарушения Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 и образуют состав административного правона­рушения, предусмотренный ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения - 28.01.20.

Место совершения административного правонарушения - г.Печора, ул. Гагарина, дом 36.

Частью 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ  при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Кроме того, из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014г. №4-П следует, что судам, при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимаемые обществом меры, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, с учетом финансового положения общества, принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, Конституционного суда РФ и санкцию  ст.7.23.3 ч. 1 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа для до 75000 руб., что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 7.23.3 ч. 1, 29.9-29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Жилкомстрой-жилье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб. (Семьдесят пять тысяч рублей).

Административный штраф зачислить по приложенным реквизитам.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При этом согласно ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организации.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ). 

Копию постановления направить сторонам.

            Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Печорский городской суд Республики Коми через мирового судью Юбилейного судебного участка г. Печоры РК  в течение 10 суток со дня получения копии.

Мировой судья                                                                    А.С. Охандерова