Решение от 16.11.2021 по делу № 7-670/2021 от 16.11.2021

Дело №5- 670 /2021

УИД 44MS0032-01-2021-003837-11

П  О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2021 года г. Кострома, ул. Советская, д. 120

            Мировой судья судебного участка №32 Свердловского судебного района г. Костромы Алешникова Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Екименко Сергея Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>,

                                                               установил:

Екименко С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть не выполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Владимировской, Костромской и Ивановской областям в период с 07.09.2021 по 09.09.2021 гг., выявлено, что предписание № 4/66 от 26.05.2021 г. о проведении агротехнических, фитосанитарных мероприятий по удалению древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительности, обработке почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> протокол об административном правонарушении.

Екименко С.В. о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно требований ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, отложение рассмотрения дела происходит в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела; истребования дополнительных материалов или назначения экспертиз. Учитывая, что неявка в суд Екименко С.В., привлекаемого к административной ответственности, не является безусловным основанием для отложения рассмотрения дела, суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя, признав его неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям не присутствует, ходатайствовали о рассмотрении административного протокола в отсутствие представителя Управления.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина Екименко С.В. в совершении административно наказуемого деяния в форме бездействия, выразившегося в неисполнении в установленный срок законного предписания подтверждена представленными доказательствами.

Земельным кодексом РФ в ст. 12 установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

 В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (ст. 13 ЗК РФ).

В соответствие со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением:

а) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;

в) обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

г) обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы);

д) обязательных требований по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН <НОМЕР> Екименко С.В. на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/12) принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 59426+/-2133 кв.м, расположенный в Костромской области, Судиславский районе, примерно в 150 м. по направлению на запад от ориентира д. Следово.

26.05.2021 г. по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ Екименко С.В. было выдано предписание № 4/66, согласно которому Екименко С.В. надлежало в срок до 26.08.2021 г. провести на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> общей площадью 59426+/-2133 кв.м. агротехнические мероприятия с целью защиты земель от зарастания.

Внеплановой выездной проверкой, проводимой с 07.09.2021 по 09.09.2021 г., с целью проверки выполнения выданного предписания №4/66 от 26.05.2021г., было установлено, что в установленный срок предписание Екименко С.В. не выполнено: земельный участок зарастает древесно-кустарниковой (березы, сосны, ивы высотой до 5м.) и многолетней сорной растительностью (пижма обыкновенная, осот полевой и др.), агротехнические, фитосанитарные мероприятия не проведены.

Результаты выездной проверки отражены в акте внеплановой выездной проверки № 4/209 вн от 09.09.2021 г.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания №4-66 от 26.052021 г. в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок до 26.08.2021 г.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства объективной невозможности исполнения лицом, привлекаемым к административной ответственности, выданного в его адрес предписания. Какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину общества, материалами дела не подтверждаются. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, на которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Екименко С.В.  в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении № 4/302 от 15.10.2021 г., предписанием №4/66 от 26.05.2021 г., актом проверки № 4/209вн от 09.09.2021 г., выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, фотоматериалами дела.

Принимая во внимание характер правонарушения, совершенного Екименко С.В., данные о личности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,                                                                  

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.5 ░. 5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░: 03100643000000014100, ░/░ 40102810945370000034 ░/░: 04412D50730 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░: 013469126, ░░░: 4401186455, ░░░: 440101001, ░░░░░: 34701000, ░░░: 84211601193010000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.19. ░░░░░░░░░░ 0411724802110000000190979

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №32 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░.120, ░░░.49). ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 32 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.<░░░1>