Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-655/2023 ~ М-657/2023 от 31.10.2023

УИД 16RS0026-01-2023-000743-84

Дело № 2-655/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года                                                            п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Минахметовой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Шариповой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бозиной Н.П. к Исполнительному комитету Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о признания решения жилищной комиссии незаконным и признании членами семьи умершего участника ЧАЭС,

установил:

Бозина Н.П. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о признания решения жилищной комиссии незаконным и признании членами семьи умершего участника ЧАЭС по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Решением № Жилищной комиссии Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан Бозиной Н.П. с семьей в составе 4 человек отказано в включении в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, по причине того, что членами семьи умершего инвалида-чернобыльца могут быть признаны только совместно проживающие на момент его смерти члены семьи. Считает Решение 3/3 не законным, на момент смерти ФИО1 (инвалида-чернобыльца) истец Бозина Н.П. (супруга умершего), Бозин Б.Н. (сын умершего ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Бозина А.В. (супруга Бозина Б.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО2 (дочь Бозина Б.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения) являлись членами семьи умершего ФИО1, что подтверждается Выпиской из домовой книги и штампами о регистрации в паспортах, где место регистрации совпадает в местом регистрации умершего ФИО1, кроме того данный факт могут подтвердить ближайшие соседи ФИО4 и ФИО5, проживающие в одном многоквартирном жилом доме по месту регистрации умершего инвалида-чернобыльца. В настоящее время все зарегистрированы и проживают совместно с Истцом. Кроме того, факт проживания перечисленных лиц с умершим ФИО1 и ведения общего хозяйства подтверждается и вступившим в законную силу Решением Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец и перечисленные выше родственники являлись членами семьи умершего ФИО1 Полагает, что Ответчиком нарушено гарантированное статьей 40 Конституции РФ право на обеспечение жилым помещением. Просим признать Решение № Жилищной комиссии Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан не законным и обязать ответчика улучшить жилищные условия, включив истца Бозину Н.П. и членов ее семьи (Бозина Б.И, Бозину А.В, ФИО2) в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и обеспечить отдельной жилой площадью в установленном законом порядке; а также признать истца Бозину Н.П., Бозина Б.Н., Бозину А.В., ФИО2 членами семьи умершего ФИО1, инвалида-чернобыльца.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснив, что включение истца и членов ее семьи в программу «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и постановка на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жильем возможно лишь при условии признании семьи истца членами семьи умершего чернобыльца ФИО1

Представитель третьего лица Отдела по опеки и попечительства Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица Бозин Б.Н., Бозина А.В. действующая за себя и за несовершеннолетней ФИО2 в судебном заседании требования поддержали.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Система социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, введена Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года № 1244-1.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13, пункта 2 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется один раз обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 этого Закона установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 8 000 рублей.

Порядок реализации права на обеспечение жильем указанной категории граждан определен Правительством Российской Федерации и осуществляется в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, путем предоставления социальных выплат (жилищных субсидий) за счет средств федерального бюджета, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами.

В соответствии с пп. «а» п. 17 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из содержания части второй статьи 15 Закона № 1244-1, предусматривающей, что меры социальной поддержки по обеспечению нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью распространяются на семьи, в том числе на вдов умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приведенных положений подпункта "а" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, следует, что состав семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при предоставлении государственного жилищного сертификата должен определяться на дату его смерти.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1986 году участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, о чем составлена запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20).

Из свидетельства о заключении брака серии № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 заключен брак, после чего жене присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 22).

В соответствии с выпиской из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: РТ, Рыбно-Слободский муниципальный район, пгт. Рыбная Слобода, <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Бозина Н.П. (жена) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; Бозин Б.Н. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 (внучка) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; Бозина А.В. (сноха) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15)

Решением жилищной комиссии Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии семьи Бозиной Н.П. с семьей в составе 4 человек в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по причине того, что членами семьи умершего инвалида-чернобыльца могут быть признаны только совместно проживающие на момент его смерти члены семьи.

Решением Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Бозина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны членами семьи Бозиной Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, принимая во внимание, что решением Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Бозина А.В. и ФИО2 признаны членами семьи истца Бозиной Н.П., а не умершего участника ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований для включения в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» не имелось.

Разрешая требования о признании членами семьи умершего ЧАЭС суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Как следует из объяснений истцов в суде, показаний свидетелей ФИО5 и ФИО4, что ФИО1 по день смерти ДД.ММ.ГГГГ проживал с супругой Бозиной Н.П., сыном Бозиным Б.Н., со снохой Бозиной А.В. и внучкой ФИО2 по адресу: <адрес>, они вели общее хозяйство, имели совместный бюджет.

Учитывая изложенное, суд считает, что совместное проживание вышеуказанных лиц, ведение общего хозяйства, наличие совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, объективно свидетельствуют о наличии оснований для признания их членами семьи ФИО1

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать Бозину Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бозина Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бозину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в части признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан незаконным - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                               А.Р. Минахметова

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.