Решение по делу № 4-585/2018 от 01.06.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                             г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО  «АПК «<АДРЕС> индейка» <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

       мировому судье судебного участка <НОМЕР> в Центральном судебном районе <АДРЕС> области поступил для рассмотрения административный материал в отношении генерального директора ООО  «АПК «<АДРЕС> индейка» <ФИО2> по ст.15.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Ознакомившись с представленными материалами дела, нахожу необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в орган его составивший по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Таким образом, исходя из положений п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно за совершение состава какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности.

Статья 15.6 КоАП РФ состоит из 2-х частей, и каждая часть данной статьи Кодекса предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении. Однако в протоколе об административном правонарушении не указано по какой части статьи 15.6 КоАП РФ лицо привлекается к административной ответственности.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении о данном процессуальном действии. Материалы дела об административном правонарушении не содержат надлежащих доказательств такого извещения, отсутствуют почтовые уведомления о вручении почтовых отправлений или иные сведения, подтверждающих извещение <ФИО2> о составлении протокола <ДАТА2>

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Указанные выше недостатки не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела и не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

          При таких обстоятельствах указанный протокол об административном правонарушении со всеми приложенными документами подлежит возвращению в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном  правонарушении и другие материалы  дела в отношении генерального директора ООО  «АПК «<АДРЕС> индейка» <ФИО2> по ст. 15.6 КоАП РФ для устранения недостатков в МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области (ул. <АДРЕС> 1905 года, 82). 

Мировой судья                                                                                    <ФИО1>.