Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-699/2021 ~ М-523/2021 от 28.04.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                         13 июля 2021 года

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес> и МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указывая, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., кадастровый №, находящийся на станции <адрес> Республики Дагестан, на котором он построил объект недвижимости – гостиничный комплекс «VIP», площадью застройки 310 кв.м., общей площадью 773 кв.м., который является самовольной постройкой. Строительство объекта велось в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Энергопроект» на основании строительных норм и правил (СНиП), в том числе и по взрывопожарной безопасности при эксплуатации здания. При этом учтены климатические данные, здание имеет правильную форму, размерами 10,5х20,1 в осях, сейсмоустойчивость составляет 8-9 баллов. Здание каркасное с кирпичным заполнением, фундамент ленточный из бетона. Стены из кирпича марки М75 на растворе М50 с добавкой пластификаторов, перекрытие чердачное, двускатное, кровля- профнастил по ГОСТ 24045-86, окна индивидуальные, пластиковые и металлопластиковые, двери деревянные по ГОСТ 24698-84, полы керамогранит и ламинат, керамические полы в уборной комнате, наружная отделка- облицовка местным камнем на цементном растворе, внутренняя отделка здания- высококачественная штукатурка стен и перегородок, с последующей высококачественной окраской водоэмульсионной краской светлых тонов. В сопряжении стен уложены сетки СГ1 с шагом 500мм по высоте, устройство монолитных ж/б конструкций произведены в соответствии с требованиями серии 2.140-5с и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*. Все подрядные работы по возведению гостиничного комплекса проводило ООО «Техно-универсал». По рекомендации Министерства природных ресурсов и экологии РД, куда он обращался, был заключен договор с МУП УЖКХ и КС <адрес> для вывоза ТБО и бесперебойной поставки воды. Здание подключено к хозяйственно-питьевому водоснабжению, канализации, энергоснабжению, что соответствует СП 30.13330.2012, нормативным требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность здании и сооружений», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции», ПУЭ «Правила устройства электроустановок», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

После соблюдения всех процедур, предшествующих вводу в эксплуатацию построенного объекта, ДД.ММ.ГГГГ с целью получения разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию обратился в администрацию МР «<адрес>», откуда получил отказ ввиду отсутствия разрешения на строительство и акта приемки объекта капитального строительства.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – здание гостиницы, площадью застройки 310 кв.м., общей площадью 773 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, станция Инчхе, в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000003:1323.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, письменным заявлением обращенным суду просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика - администрации МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес>, будучи надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Республики Дагестан в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив исковое заявление, проверив письменные доказательства, приходит к следующему.

Пункт 1 статьи 130 ГК РФ предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Статьей 13 данного ФЗ установлено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав может осуществляться в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

По смыслу указанных норм условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, а также государственная регистрация права на такой объект. Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечёт за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу названных норм.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, постановлением МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, общей площадью 0,06 га, для ИЖС из земель населенных пунктов в районе <адрес>, произведено его межевание, установлены и согласованы границы.

Из договора купли-продажи и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 приобрел у ФИО3 земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый №, находящийся <адрес> РД.

По результатам проведенных публичных слушаний по вопросу изменения разрешенного вида использования земельного участка ФИО1 и вынесенного по их результатам заключения, МО «сельсовет Новокаякентский» своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № изменил вид разрешенного использования земельного участка, площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, на вид разрешенного использования – под гостиничное обслуживание.

Согласно выписке ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РД земельный участок, площадью 599,72 кв.м., кадастровый №; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под гостиничное обслуживание, для размещения гостиниц; правообладатель: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; вид, номер и дата государственной регистрации: собственность, 05-05-28/005/2014-239, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству 05 №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на налоговый учет, ИНН 056114813605.

Согласно свидетельству 05 №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС № по РД.

В 2016г. ООО «Энергопроект», свидетельство №.№-П-154, выдано НПСО «Северо-Кавказская ассоциация проектных организаций» о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства составлена проектная документация на строительство гостиницы в <адрес> (архитектурно-строительные решения), с разрешением вопросов области применения, характеристики здания, архитектурно-планировочных и конструктивных решений, анстисейсмических мероприятий, технико-экономических показателей. Проект предназначен для строительства в II-В климатическом районе, сейсмоустойчивость здания гостиничного комплекса составляет 8-9 баллов. Площадь участка составляет 600 кв.м., площадь застройки 310 кв.м., общая площадь 773 кв.м.

Все подрядные работы по возведению гостиничного комплекса проводило ООО «Техно-универсал».

11.102016, во исполнение требований Минприроды РД, ИП ФИО1 заключен с МУП «УЖКХ и КС» <адрес> договор на предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.

ДД.ММ.ГГГГ по договору № ПАО «Дагестанская сетевая компания» осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств КТП для энергоснабжения базы отдыха «VIP». ДД.ММ.ГГГГ произведена замена гарантирующего поставщика электроэнергии на ПАО «Россети Северный Кавказ».

В 2017г. ФИО1, в целях обеспечения природным газом и обслуживания сети газопотребления гостиницы «VIP», заключены соответствующие договоры на поставку газа с ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» и ООО «Газпром газораспределение Дагестан».

Согласно справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ № в результате обследования помещений, здания и территории базы отдыха «VIP», расположенного на станции <адрес>, установлено, что на объекте установлены автоматическая пожарная сигнализация согласно требованиям и нормам пожарной безопасности; система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара согласно требованиям и нормам пожарной безопасности; разработаны планы эвакуации людей в случае пожара согласно требованиям и нормам пожарной безопасности; разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности согласно требованиям и нормам пожарной безопасности; на объекте определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей; объект обеспечен огнетушителями по нормам согласно требованиям и нормам пожарной безопасности приложениям №№, 2; на объекте имеется журнал противопожарного инструктажа, выполнена обработка деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитными пропитками (ППР РФ № п. 21).

Из заключения строительно-технической экспертизы по объекту, расположенному по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возведенное строение, а также пристроенное к нему здание пищеблока соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам. Здания соответствуют нормативным требованиям, действующим на территории РФ: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; ПУЭ «Правила устройства электроустановок»; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Указанные постройки угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МР «<адрес>» с заявлением о предоставлении разрешения на ввод гостиничного комплекса в эксплуатацию, в чем ему было отказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, следует проверять соблюдение его целевого назначения, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании в случае сохранения спорной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Здание расположено на огороженном земельном участке, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пункт 3 той же статьи указывает, что Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 9 ст. 1, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, правилами землепользования и застройки.

По смыслу части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что возведение гостиницы нарушает чьи-либо права и законные интересы, представляет опасность, угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено.

Ответчики каких-либо возражений против удовлетворения исковых заявлений ФИО1 не представили.

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд считает возведённое строение, соответствующим строительным нормам и правилам. Объект имеет достаточный уровень прочности и надёжности. Целевое использование земельного участка застройщиком не нарушено.

Согласно п.п. 28, 31 Постановления Пленума Верховного суда №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

С учетом изложенного, учитывая, что спорная постройка прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Республики Дагестан, право собственности на объект недвижимого имущества – здание гостиницы, площадью застройки 310 кв.м., общей площадью 773 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, станция Инчхе, в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000003:1323.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Каякентский районный суд.

Судья                                                                           Ш.<адрес>

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.