Решение по делу № 5-391/2016 от 13.09.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Алдан 19 сентября 2016 года

Мировой судья по судебному участку № 1 Алданского района РС (Я) Коробкова Н.Н., ознакомившись в порядке подготовки с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Золотой Софт» Варенова А.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> мировому судье по судебному участку № 1 Алданского района РС (Я), поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Варенова А.Г.

Из материалов дела установлено, что <ДАТА3> заместителем начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Алданском району РС (Я) Пановой Н.В. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении  генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Золотой Софт» Варенова А.Г.

Изучив поступивший в суд протокол и приложенные к нему материалы, судья, приходит к выводу о его возвращении вместе с другими материалами дела должностному лицу, которое составило протокол, по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить вопрос, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протоколов и оформления других материалов дела.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судьей установлено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ <НОМЕР> от <ДАТА3> составлен в отношении должностного лица Варенова А.Г. в его отсутствие, при этом в протоколе должностное лицо, его составившее, ссылается на уведомление Варенова А.Г. о времени месте составления протокола, указывая, что уведомление было направлено Варенову А.Г. <ДАТА4> заказным письмом с уведомлением, однако к указанному времени он не явился, о причинах неявки не сообщил. 

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Несущественным недостатком протокола является составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В поступившем в суд материале отсутствуют доказательства о надлежащем извещении Варенова А.Г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Уведомление, на которое ссылается должностное лицо, и список внутренних почтовых отправлений заказных писем не являются доказательствами надлежащего извещения Варенова А.Г., так как доказательства (уведомление) о вручении заказного письма Варенову А.Г.., в котором ему было направлено уведомление, в материалах дела отсутствует.

Вышеназванные недостатки судья считает существенными. При рассмотрении дела данные недостатки восполнены быть не могут.

Составление протокола об административном правонарушении в отношении лица, надлежаще не извещенного о времени и месте протокола, нарушает его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья приходит к выводу о возвращении протокола и иных материалов дела должностному лицу, составившему их, в связи с неправильным их составлением и неполнотой представленных материалов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

 Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья        

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Золотой Софт» Варенова А.Г. и другие материалы дела возвратить заместителю начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Алданском району РС (Я) Пановой Н.В., для устранения выявленных нарушений.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Алданский районный суд РС (Я) через судебный участок № 1 Алданского района РС (Я) в течении 10 суток со дня вручения или получения определения.  Жалоба может быть подана непосредственно в Алданский районный суд РС (Я).

Мировой судья Н.Н. Коробкова