Решение по делу № 5-233/2017 от 30.03.2017

Дело № 5-233/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

03 апреля 2017года п. ПограничныйРезолютивная часть постановления оглашена 30.03.2017 г. Мотивированное постановление изготовлено 03.04.2017 г.Мировой судья судебного участка № 84 Пограничного судебного  района Приморского края (расположенного Приморский край, Пограничный район, пос. Пограничный, ул. Советская, д.45) Понкратов И.В., с участием представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарина В.Б. по доверенности - Литвиненко В.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственностипо ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА6> на автомашине с государственным регистрационным знаком Р232АЕ п/п АЕ7110 контейнер PONU8020708, перевозчиком <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарин В.Б. из РФ на т/п МАПП Пограничный c целью вывоза товара с таможенной территории Таможенного союза в КНР в адрес получателя SuifenheSandaEconomic&TradeCo., LTD Китай, 157300, г. Суйфэньхэ, Уссурийский проспект, 107, прибыл товар, согласно CMR 3902556 от <ДАТА7> и счет-фактура: <НОМЕР> от <ДАТА8>, конфеты шоколадные в ассортименте, 6050 мест, общим весом брутто 19178,5 кг. В тот же день водитель вышеуказанной автомашины гражданинОбертас Е.А. предоставил таможенному органу с целью убытия с таможенной территории таможенного союза указанные документы и ДТ <НОМЕР>. После предоставления документов, в рамках СУР было принято решение о проведении фактического контроля товара в форме таможенного осмотра, в связи с чемавтомашина с государственным регистрационным знаком Р232АЕ п/п АЕ7110 контейнер PONU8020708 с товаром была размещена на СВХ ООО «Восточные рубежи» для проведения таможенного осмотра.

<ДАТА9> был проведен таможенный осмотр товара, находящегося в автомашине с государственным регистрационным знаком Р232АЕ п/п АЕ7110 контейнер PONU8020708, по результатам которого было установлено, что сведения о весе брутто в CMR <НОМЕР> от <ДАТА10>, и ДТ <НОМЕР> заявлены не достоверно, а именно:товар - конфеты шоколадные в ассортименте, упакованные в картонные коробки различных расцветок, на которых имеется надписи нанесенная типографским методом «АТАГ», «ШЕКСНА», коробки обтянуты прозрачной полимерной пленкой, сверху коробки через пленку видно содержимое упаковки (конфеты). Данного товара больше на 126,5 кг брутто, чем заявлено в CMR <НОМЕР> от <ДАТА10> и ДТ <НОМЕР>.

Таким образом, при убытии с таможенной территории Таможенного союза, перевозчик <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарин В.Б. сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товара, перевозимого на автомашине с государственным регистрационным знаком Р232АЕ п/п АЕ7110 контейнер PONU8020708, путём предоставления товаросопроводительных  документов: CMR <НОМЕР> от <ДАТА7>, счет-фактура: <НОМЕР> от <ДАТА11>

По данному факту <ДАТА12> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарина В.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном  ч.3 ст.16.1  КоАП РФ.

В качестве предмета правонарушения по настоящему делу были изъяты: картонные коробки различных расцветок, на которых имеется надписи нанесенные типографским методом «АТАГ», «ШЕКСНА», коробки обтянуты прозрачной полимерной пленкой, сверху коробки через пленку видно содержимое упаковки (конфеты), на грузовых местах имеются бумажные ярлыки с информацией: конфеты; штрих-код; наименование конфет: «333»; сведения о ТУ; сведения о составе, калорийности, энергетической ценности; сведения о дате изготовления и упаковке; сведения о сроке годности; сведения о массе нетто; сведения об изготовителе. 40 мест, общим весом брутто 126,5 кг, о чем составлен протокол изъятия от <ДАТА13>

В судебное заседание представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарина В.Б. по доверенности - Литвиненко В.А.с протоколом об административном правонарушении не согласилась, представила письменные объяснения, в которых просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку выявленное расхождение между заявленным и фактически перевозимым весом брутто товара не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

Заслушав представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарина В.Б., исследовав материалы дела,  мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарина В.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения,ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, а также порядок их таможенного контроля.

Объективная сторона правонарушения, выражается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров и его объеме при убытии с таможенной территории Таможенного союза путём представления недействительных документов.

В соответствии с п.21 ст.4 ТК ТС перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку товаров  и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии гр. 16 международной товарно-транспортной накладной перевозчиком товаров является <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарин В.Б.

Таким образом, субъектом административного правонарушения является лицо, перемещающее товары через таможенную границу и на которое законом возложена обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о них. В данном случае субъектом данного правонарушения является <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарин В.Б.

В соответствии со ст.150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст.163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Статьёй 159 ТК ТС установлено, что осуществляя международную перевозку автомобильным транспортом, при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик представляет транспортные и коммерческие документы, в которых помимо прочих должны содержаться следующие сведения: о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырёх знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объём товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещён или ограничен.

При этом в соответствии с подп. 12, 38 п. 1 ст. 4 ТК ТС под коммерческим документами понимаются счёт - фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а под транспортными документами понимаются накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающих их при такой перевозке.

Таким образом, об убытии перевозчик сообщает путём представления не только транспортных документов (ТТН), но и коммерческих (инвойс, отгрузочная спецификации, ДТ) и данные документы должны быть действительными, то есть должны относится к фактически перемещаемым товарам (примечание 2 к ст. 16.1 КоАП РФ).

Представляя вышеперечисленные документы, перевозчик сообщает таможенному органу сведения о наименовании вывозимых товаров, об их коде согласно ТН ВЭД на уровне первых четырех знаков, о количестве грузовых мест, об объеме, а также о весе брутто товаров.

Административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Для целей применения части 3 ст.16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

До вступления в таможенные правоотношения перевозчик, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем  груза в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами, в частности, по представлению действительных документов на перевозимые товары, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей. При заключении договора международной перевозки между перевозчиком <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарин В.Б., с одной стороны, и отправителем товара, с другой стороны, у перевозчика возникают обязательства о представлении достоверных сведений о перевозке. Нарушение этих обязательств не должно повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенным органом, в том числе на сообщение таможенному органу достоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест, объеме, весе брутто товара.

Согласно ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от <ДАТА14> (далее - КДПГ)  - договор перевозки устанавливается накладной.

П/п "а" п. 1 ст. 8 КДПГ возлагает на перевозчика обязанность проверять точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (ст. 9 КДПГ).

В гр. 18 «Оговорки и замечания перевозчика» в указанной выше международной товаротранспортной накладной обоснованные оговорки представителя перевозчика отсутствуют.

П/п  "h" п. 1 ст. 6 КДПГ устанавливают, что накладная, помимо остальных сведений, должна содержать сведения о весе груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Согласно ч.3 ст.6 КДПГ договаривающиеся стороны могут внести в накладную любое иное указание, которое будет ими признано необходимым, в том числе и об организации обязательного пересчёта количества грузовых мест и определение весовых характеристик товаров, принимаемых к перевозке.

Согласно ст. 3 КДПГ, при применении указанной Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарин В.Б. обязан был принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность. Так, в письме направленном электронной почтой <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарин пояснил, что водитель, проявив инициативу, попросил взвесить автомашину, сомневаясь в достоверности указанных сведений о весе брутто, из чего следует, что перевозчик принял товар к перевозке без надлежащей проверки груза, представил при убытии таможенному органу товаросопроводительные документы и только потом озаботился взвешиванием товара. При этом в графе 18 товаротранспортной накладной водитель никаких обоснованных оговорок касательно веса брутто не сделал.

Таким образом, перевозчик <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарин В.Б., имея достаточную возможность проверить вес товара со сведениями указанными в товаросопроводительных документах (путём взвешивания), не исполнил обязанность, установленную ст. 159, 163 ТК ТС о предоставлении таможенному органу  достоверных сведений об объеме товаров, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, доводы представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарин В.Б. по доверенности Литвиненко В.А. об отсутствии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарина В.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, мировой судья находит необоснованными.

Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарина В.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, копиями международной товарно-транспортной накладной, счет-фактуры, декларации на товары, актом таможенного осмотра, протоколом изъятия, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями  ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований, позволяющих поставить под сомнение вышеуказанные доказательства, нет.

Данные доказательства являются допустимыми.

В соответствии п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <ДАТА15> <НОМЕР>, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является формальным, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, в связи с чем оснований для освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарина В.Б. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида и размера наказания мировой судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казарина В.Б., отсутствие смягчающих обстоятельств, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, и полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу нет.

Руководствуясь ст.ст. 4.1., 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Товар,явившийся предметом административного правонарушения:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>, -   конфисковать в доход государства

Копию постановления направить в Уссурийскую таможню для исполнения постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пограничный районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента получения постановления.

Мировой судья  (подпись)

КОПИЯ ВЕРНА:  Мировой судья                                         И.В.Понкратов