Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5052/2023 ~ М-3880/2023 от 28.11.2023

Дело №2-5052/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года                                                                                             г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полякова Алексея Анатольевича к Министерству социального развития Смоленской области, отделу социальной защиты населения в Починковском районе Министерства социального развития Смоленской области об оспаривании решения и возложении обязанности по осуществлению единовременной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

Поляков А.А. обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа отдела социальной защиты населения в Починковском районе Министерства социального развития Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу в связи с полученным в ходе участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины легким ранением единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей», и возложении на Министерство социального развития Смоленской области обязанности осуществить Полякову А.А. названную выплату в размере 300 000 руб., сославшись на то, что принятие оспариваемого решения обусловлено непредставлением истцом справки (заключения) медицинской организации о получении увечья (ранения, травмы, контузии), тогда как последний представил в уполномоченный орган одновременно с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты все необходимые для разрешения данного вопроса документы.

Поляков А.А., извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился.

Представитель Министерства социального развития Смоленской области Скороспелова А.А., возражая против удовлетворения иска, указала на обоснованность оспариваемого истцом решения, отметив, что представленная Поляковым А.А. в подтверждение факта получения ранения справка от ДД.ММ.ГГГГ №№ выдана не медицинской организацией (как того требует п.7 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237), а войсковой частью №.

Отдел социальной защиты населения в Починковском районе Министерства социального развития Смоленской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей» установлена дополнительная мера социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей в виде единовременной денежной выплаты, финансирование расходов на предоставление которой, является расходным обязательством Смоленской области. Этим же постановлением утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей.

В соответствии с упомянутым Порядком право на единовременную денежную выплату имеют, в частности, лица, постоянно проживающие на территории Смоленской области, проходящие военную службу в воинских частях и службу в территориальном органе национальной гвардии Российской Федерации на территории Смоленской области, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях на территориях Херсонской области, Запорожской области, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (подп.1 п.2). Единовременная денежная выплата предоставляется в размере 300 тыс. рублей военнослужащим, сотрудникам Росгвардии, получившим в ходе проведения специальной военной операции в период с 24 февраля 2022 года увечье (увечья) (ранение (ранения), травму (травмы), контузию), не предусмотренное (не предусмотренные) перечнем увечий (ранений, травм, контузий) (подп.2.1 п.4). Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий, сотрудник Росгвардии или их представители обращаются в сектор социальных выплат, приема и обработки информации смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат, приема и обработки информации» (п.6). Получатель или его представитель в случае, установленном подп.2.1 п.4 Порядка, одновременно с заявлением представляет, в частности, справку (заключение) медицинской организации о получении увечья (увечий) (ранения (ранений), травмы (травм), контузии). Решение о предоставлении единовременной денежной выплаты либо об отказе в ее предоставлении принимается отделом (сектором) социальной защиты населения в течение 7 рабочих дней со дня получения от сектора учреждения заявления, копий документов, указанных в пунктах 7 и 8 (при наличии) Порядка, либо ответов на соответствующие межведомственные запросы (п.13). Основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты является, помимо прочего, непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в п.7 Порядка (п.14). Единовременная денежная выплата предоставляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении единовременной денежной выплаты путем перечисления денежных средств на указанный в заявлении счет, открытый на имя получателя в банке или иной кредитной организации (п.16).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Поляков А.А., зарегистрированный на территории Смоленской области, проходящий военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (войсковая часть №), с ДД.ММ.ГГГГ принимает участие в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы истец получил поверхностное осколочное ранение левой половины грудной клетки и живота, а также касательное осколочное ранение левого плеча, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в Сводном медицинском отряде (отделение <данные изъяты>).

Как следует из содержания выданной войсковой частью № справки от ДД.ММ.ГГГГ №№, Поляков А.А. ввиду получения в ходе специальной военной операции указанного ранения 29.09.2023 обратился за медицинской помощью в войсковую часть № (№ отдельный медицинский батальон).

Исходя из составленного Сводным медицинским отрядом (отделение № ОмедБ) выписного эпикриза от ДД.ММ.ГГГГ №№ и первичной медицинской карточки, истец в связи с полученным ранением проходил стационарное лечение не в медицинской организации, а в названном отряде, куда был госпитализирован.

ДД.ММ.ГГГГ Поляков А.А. обратился в отдел социальной защиты населения в Починковском районе Министерства социального развития Смоленской области с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в размере 300 000 руб. в связи с получением в ходе проведения специальной военной операции указанного ранения, представив в числе прочего справку войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№ о причине, времени и характере полученного ранения (при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции).

По результатам рассмотрения названного заявления и приложенных к нему документов упомянутым отделом социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ принято решение №№ об отказе в назначении Полякову А.А. единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237 на основании абз.3 п.14 упомянутого Порядка, поскольку истец при обращении за получением упомянутой меры социальной поддержки военнослужащих не представил справку медицинской организации о получении ранения.

При реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Решения, затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, являются законными, если они приняты на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом законность оспариваемых решений нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (ч.ч.1 и 3 ст.17 и ст.18 Конституции РФ) следует, что органам власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение может быть принято без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим орган или лицо, наделенное публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия обязаны полно и всесторонне оценить фактические обстоятельства с целью поддержания доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства с тем, чтобы совершенные действия и принятые решения не приводили к чрезмерному обременению граждан.

Таким образом, вопрос о законности указанного выше решения отдела социальной защиты населения неизбежно требует оценки оснований для его принятия с учетом требований пропорциональности (соразмерности), и, в итоге, исходя из необходимости соблюдения конституционных принципов справедливости и законности.

Как усматривается из материалов дела, факт получения истцом в ходе участия в проведении специальной военной операции ранения подтвержден предоставленной им в орган социальной защиты населения справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№, которая хотя и не является справкой медицинской организации, упомянутой в п.7 названного Порядка, однако не могла не учитываться при решении вопроса о наличии у Полякова А.А. права на получение упомянутой дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих. К тому же, лечение истец проходил не в медицинской организации, а в Сводном медицинском отряде (отделение № ОмедБ).

С учетом изложенного, отсутствие у Полякова А.А. справки о получении ранения, выданной именно медицинской организацией, при представлении им иного документа - справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№ не может являться безусловным основанием для ограничения права истца на получение соответствующей меры социальной поддержки.

Принимая во внимание, что факт получения Поляковым А.А. ранения в ходе специальной военной операции нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд признает незаконным отказ отдела социальной защиты населения в Починковском районе Министерства социального развития Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Полякову А.А. единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237, и возлагает на Министерство социального развития Смоленской области обязанность перечислить истцу данную единовременную денежную выплату в размере 300 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения в Починковском районе Министерства социального развития Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Полякову Алексею Анатольевичу единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей».

Обязать Министерство социального развития Смоленской области осуществить единовременную денежную выплату, предусмотренную постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей», Полякову Алексею Анатольевичу в размере 300 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья                                                                   А.В. Кудряшов