Решение по делу № 2-1706/2010 от 07.12.2010

Дело № 2-1706/10                                                               РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2010 года                                                                                                                          город Мурманск

Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского административного округа  г. Мурманска Николенко В.Н.,

при секретаре Брязгиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позднякова И.О.4 к Государственному учреждению -  Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе  г. Мурманска  о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общей сумме 3703,70 рублей за *** год, кроме того, просит взыскать судебные расходы в размере 120 рублей. В обоснование иска указано, что истец является неработающим пенсионером, правом бесплатного проезда ранее не пользовался.

Истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве, представленном суду, пояснил, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, осуществляется один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 года (далее по тексту - Постановление) утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно». Согласно п. 4 Постановления его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года. В соответствии с пунктами 7, 9 Правил компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предоставляется пенсионеру исключительно в случае проведения им организованного отдыха в санатории, профилактории, доме отдыха, на турбазеили ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Копия документа, подтверждающего период пребывания истца в месте организации отдыха, не представлена, поэтому Управлению не представляется возможным определить, находился ли истец в месте организации отдыха. Просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать. Принять во внимание, что Управление несёт значительные расходы в связи с массовыми исками пенсионеров и снизить размер государственной пошлины на основании ст. 333.20 Налогового кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец осуществил проезд к месту проведения отдыха и обратно за пределы Мурманской области в *** год.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции ФЗ РФ № 122-ФЗ от 22.08.2004 года) пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности положена компенсация расходов на оплату стоимости проезда, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз вдва года. Осуществляется данная компенсация в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

1 апреля 2005 года Постановлением Правительства РФ № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (далее по тексту - Правила). Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии (п. 10 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил выплаты пенсий, утвержденных Постановлением Пенсионного фонда РФ № 15-п и Министерства труда и социального развития РФ № 18 от 16.02.2004 года, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера.

Пункт 9 Правил компенсации определяет порядок компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Компенсация предоставляется пенсионеру в случае предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ проездных документов и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Вместе с тем, ни в тексте Постановления Правительства РФ № 176, ни в тексте Правил, утвержденных этим Постановлением, нет прямого указания о компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам только к месту организованного отдыха, под каким подразумеваются санатории, профилактории, дома отдыха, туристические базы и тому подобное.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ № 38-О от 02.02.2006 г. по запросу думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) Автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно», Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В соответствии с пунктом 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В данном случае такие условия отсутствуют, поэтому ограничение прав пенсионера на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в случае не предоставления путевки (курсовки и т.п.) применяться не может.

Статьей 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

В целях защиты законных прав граждан, проживающих в экстремальных природно-климатических условиях Севера, компенсации им дополнительных материальных и физиологических затрат, законодателем был принят Закон РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающихв районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», тем самым государство гарантировало всем пенсионерам, проживающим на Крайнем Севере, равное предоставление льгот и компенсаций.  

Таким образом, мировой судья, в целях защиты прав и законных интересов граждан, недопущения ухудшения положения пенсионеров, полагает необходимым компенсацию расходов на оплату проезда пенсионерам, выезжающим к любому месту отдыха, в том числе и неорганизованного.

Из  копии трудовой книжки и пенсионного удостоверения  истца следует, что он является пенсионером по старости и получает пенсию по месту жительства в Первомайском округе г. Мурманска, не работает. Имеет право на бесплатный проезд к месту проведения отдыха и обратно, и этим правом не пользовался.

Согласно представленным подлинникам проездных документов, истец в *** год*** год на личном автотранспорте выезжал к месту отдыха по маршруту следования Мурманск - г.******* - Мурманск, в *** год*** год возвратился из места отдыха в г. Мурманск. Учитывая, что компенсация расходов по проезду на личном автотранспорте к месту отдыха и обратно Постановлением Правительства РФ не предусмотрена, суд полагает возможным удовлетворить требование истца в размере стоимости проезда к месту отдыха и обратно, не превышающим стоимости проезда железнодорожным транспортом, в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно представленной истцом справки вокзала ст. Мурманск МПС РФ, стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда в период с *** год9 по *** год10 по маршруту следования Мурманск - г.******* - Мурманск составляет 3703,70 рублей.

Таким образом, общая сумма стоимости проезда истца к месту отдыха и обратно в *** год составляет 3703,70 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Для предоставления в суд справки о стоимости проезда истец понес судебные расходы в размере 120 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина.

           Решая вопрос о взыскании госпошлины, судья, на основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, считает возможным снизить размер госпошлины в доход государства до 10 рублей.

       На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

            Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе                          г. Мурманска в пользу Позднякова И.О.4 компенсацию по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в *** год в размере 3703 рубля 70 копеек и судебные расходы  в сумме 120 рублей, а всего взыскать 3823 (три тысячи восемьсот двадцать три) рубля 70 копеек.

            Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска  государственную пошлину в доход государства в размере 10 (десять) рублей.

            Решение может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Мурманска через мирового судью в течение 10 дней.                          

       Мировой судья                                                                                                                          В.Н. Николенко