Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1541/2017 ~ М-1385/2017 от 11.05.2017

Дело № 2-1541/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года                                 г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                Буджаевой С.А.,

при секретаре                        Сарангаевой Ц.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бембеевой З.А. к казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения г.Элисты» о восстановлении срока для подачи заявления о назначении государственного единовременного пособия при рождении ребенка и возложении обязанности произвести выплату пособия,

у с т а н о в и л:

Бембеева З.А. обратилась с указанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что на ее обращение в КУ РК «Центр социальной защиты населения г.Элисты» за назначением и выплатой государственного единовременного пособия при рождении ребенка на свою <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ей было отказано по причине пропуска срока выплаты пособия и предоставления неполного пакета документов. Однако своевременно обратиться за выплатой пособия не представилось возможным в связи с тем, что ее <данные изъяты> ФИО5 родилась в <адрес>, где они находились до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у нее не было возможности своевременно обратиться за выплатой государственного единовременного пособия при рождении ребенка. Просила признать причину пропуска срока уважительной, восстановить срок для подачи заявления о назначении государственного единовременного пособия при рождении ребенка, обязать ответчика выплатить указанное пособие.

В судебном заседании истец Бембеева З.А. уточнила заявленные требования, просила признать причину пропуска срока уважительной, восстановить срок для подачи заявления о назначении государственного единовременного пособия при рождении ребенка, возложить на ответчика обязанность рассмотреть ее заявление о назначении и выплате указанного пособия.

Представитель ответчика КУ РК «Центр социальной защиты населения г.Элисты» в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, не возражает против удовлетворения требования.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 названного Федерального закона установлен такой вид государственных пособий, как единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона РФ, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением социальной защиты населения г.Элисты Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия (письмо №22 от 05 мая 2017 года) Бембеевой З.А. отказано в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с пропуском срока обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, а также ввиду непредставления справки Формы №24. Рекомендовано обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока.

Судом установлено, что истец Бембеева З.А., будучи зарегистрированной в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года родила <данные изъяты> – ФИО5 – в <адрес>.

Как следует из пояснений истца, после рождения <данные изъяты> ФИО5 прибыла вместе с ней в Россию только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем своевременно обратиться в КУ РК «Центр социальной защиты населения г.Элисты» за назначением и выплатой государственного единовременного пособия при рождении ребенка на свою дочь не могла.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами и стороной ответчика не оспорены.

Согласно части первой статьи 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Из приведенных правовых норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Статья 17.2 Закона, устанавливающая сроки назначения государственных пособий, не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Таким образом, данный срок может быть восстановлен в судебном порядке при установлении судом уважительности причин его пропуска.

Как установлено судом, пропуск истицей шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, поскольку истица после рождения ребенка проживала в <адрес>, прибыла с ребенком в Россию только ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что истец Бембеева З.А. обратилась с заявлением по истечении шестимесячного срока, при установленных судом обстоятельствах не является основанием к лишению ее государственной поддержки в виде выплаты единовременного пособия при рождении ребенка.

С учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, суд полагает, что сам по себе формальный пропуск истцом срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения ее права на получение такого пособия.

Таким образом, с учетом действующего законодательства, исследованных в судебном заседании доказательств, а также мнения ответчика, не возражавшего против удовлетворения иска, суд приходит к выводу о том, что Бембеевой З.А. срок для обращения за назначением пособия пропущен по уважительным причинам, в связи с чем, он подлежит восстановлению. При этом истец не лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка.

Кроме того, удовлетворяя требование Бембеевой З.А. о признании пропуска срока обращения за назначением пособия по уважительным причинам, суд считает необходимым удовлетворить требование истца о возложении обязанности на КУ РК «Центр социальной защиты населения г.Элисты» рассмотреть заявление истца о назначении и выплате государственного единовременного пособия при рождении ребёнка ФИО5.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Бембеевой З.А. к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения г.Элисты» удовлетворить.

Восстановить Бембеевой З.А. срок на обращение с заявлением на выплату единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения г.Элисты» рассмотреть заявление Бембеевой З.А. о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребёнка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья                             С.А. Буджаева