Решение по делу № 5-1271/2015 от 25.12.2015

Дело № 5-1271/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сыктывкар 25 декабря   2015 года

Мировой судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А.,    рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу ул.Интернациональная, 152, дело об административном правонарушении, в отношении:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Полякова <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.13.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Поляков М.П.  совершил распространение информации об организации, включенной в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующая организация ликвидирована или их деятельность запрещена, при следующих обстоятельствах.

Поляков М.П., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>16.11.2015 г. в 23.22 час. час. в сетевом издании <ОБЕЗЛИЧЕНО> разместил информацию об организации, включенной в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на запрет  деятельности  организации, чем  нарушил ч.2 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Поляков М.П. при рассмотрении дела указал, что запись блогера <ОБЕЗЛИЧЕНО>. была сделана на персональной страничке блогера, она не отображалась и не отображается на главной странице, а значит, её видело не такое большое количество человек,  основная часть читателей посещают лишь главную страницу. После того, как упоминание организации  <ОБЕЗЛИЧЕНО> увидели сотрудники Роскомнадзора, дежурный сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> оставил ссылку о том, что деятельность этой организация запрещена.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми Серегина А.О. при рассмотрении дела 11 декабря 2015г.  настаивала на привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Полякова М.П. к административной ответственности.

   Заслушав привлекаемого лица,  исследовав  письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Из материалов дела следует, что 17.11.2015г. в 18 час. 00 мин. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по результатам проведения внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>проведенного с
16.11.2015 г. по 17.11.2015 г., выявлено нарушение законодательства Российской
Федерации о средствах массовой информации, в части нарушения ч.2 ст. 4 Закона
РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». По результатам анализа содержания продукции СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> - статьи <ОБЕЗЛИЧЕНО> (автор <ОБЕЗЛИЧЕНО>), размещенного 16.11.2015 г. в 23:22 час.  в сетевом издании <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлено, что в данной статье размещена информация об общественном объединении или иной организации, включенной в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года NIM-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на то, что  соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, а именно: в статье <ОБЕЗЛИЧЕНО> (автор <ОБЕЗЛИЧЕНО>) от 16.11.2015 г. 23:22 размещается информация об организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> которая признана запрещенной решением Верховного суда Российской Федерации от 29 декабря  2014 г. N АКПИ14-1424С.

Установлено, что Решение Верховного Суда РФ от 29.12.2014 по делу N АКПИ14-1424С организация «<ОБЕЗЛИЧЕНО>  признана  экстремистской, деятельность организации запрещена  на территории Российской Федерации.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", запрещается распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации": под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа,, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с абзацем четвертым ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

В силу ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакцией руководит <ОБЕЗЛИЧЕНО>, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как <ОБЕЗЛИЧЕНО> дано разрешение на выход в свет.

Согласно договору между учредителем и редакцией СМИ от 07 августа 2014 года обязательством для формирования редакции и осуществления подготовки, выпуска и распространения СМИ наделена <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно п 4.1 договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> формирует редакцию и исполнительную дирекцию, а также согласно п.5.3.1 имеет полномочия по выборам <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно протокола редакционного совета сетевого издания <ОБЕЗЛИЧЕНО> о ежегодном переизбрании <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 10.10.2014 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> сетевого издания <ОБЕЗЛИЧЕНО> избран Поляков <ОБЕЗЛИЧЕНО> на срок с 01 ноября 2014 по 31 октября 2015 г.  Протоколом собрания редакционного совета сетевого издания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 21.10.2015г. полномочия Полякова М.П. были продлены до 31.01.2016г.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> средства массовой информации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Поляков М.П. в нарушение ч.2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. <НОМЕР> «О средствах массовой информации», допустил распространение информации об организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> которая признана запрещенной решением Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N АКПИ14-1424С, без  указания на то, что данная организация ликвидирована или ее деятельность запрещена. При этом форма представления данной информации, ее признаки и свойства, с учетом объективной стороны вменяемого правонарушения, правового значения не имеют.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Полякова М.П.  события и состава вменяемого административного правонарушения.

Санкция статьи 13.15 ч.2 КоАП РФ предусматривает  наложение административного штрафа  на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельством отягчающим, административную ответственность, является  повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих  административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  отягчающие обстоятельства, отсутствие смягчающих обстоятельств, и считаю возможным  назначить Полякову М.П.  наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Полякова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост.13.15 ч.2  КоАП РФ и назначить ему наказание  в виде административного штрафа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный  срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток  со дня вручения его копии через мирового судью Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара.

Мировой судья                                       С.А.Кристелева

Реквизиты перечисления штрафа:

УФК по Республике Коми (Управление Роскомнадзора по Республике Коми);

ИНН 1101486117; р/с 40101810000000010004; Банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми, БИК 048702001, КПП 110101001, КБК 09611690040046000140, ОКТМО - 87701000,

статус плательщика - 08, очередность платежа - 3, назначение платежа - штраф по постановлению № 5-1271/2015 от 25.12.2015г.

Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию  Пушкинского  судебного участка г.Сыктывкара по адресу г.Сыктывкар, ул. Интернациональная, 152-503.