Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2019 ~ М-72/2019 от 15.02.2019

Дело №2-177/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новокаякент 09 июля 2019 года

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.Ю., при секретаре Амиргаджиевой Э.А., с участием представителя истца Нухова М., ответчика Мусаева Т.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Мусаеву Темирхану Курбановичу об обязании его осуществить снос объектов незаконного строительства: 22 теплиц, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний МГ «Моздок-Казимагомед», на участке 528 км, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к Мусаеву Темирхану Курбановичу об обязании его осуществить снос объектов незаконного строительства: 22 теплиц, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний МГ «Моздок-Казимагомед», на участке 528 км, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, мотивируя тем, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (далее Истец, Общество) осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества «Газпром» на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По землям Каякентского района проходит магистральный газопровод (МГ) «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся к газопроводу 1 класса и осуществляющий поставку газа населению и предприятиям в том числе и Каякентского района Республики Дагестан.

Согласно таблице 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» зона минимально допустимых расстояний для данного газопровода до зданий, строений, сооружений и тепличных хозяйств не менее 300 м.

В нарушение положений данных СНиП, в ходе актуализации аэромониторинга, представителями ООО "Газпром трансгаз Махачкала» было выявлено нарушение зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» на участке 528 км, а именно установлено, что жителем села Каякент Каякентского района РД Мусаевым Темирханом Курбановичем в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии начиная со 161 м от оси газопровода построены теплицы.

При строительстве спорных объектов, нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающихся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно МГ «Моздок- Казимагомед» с рабочим давлением 5,5 Мпа и Ду 1200 мм, являющимся опасным производственным объектом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний от МГ создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит обязать Мусаева Темирхана Курбановича, осуществить снос объектов незаконного строительства: 22 теплиц, площадью 11070 кв.м., расположенных в зоне минимально допустимых расстояний МГ «Моздок-Казимагомед, на участке 528км. и взыскать с ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате госпошлины в размере 6000 рублей.

    В судебном заседании представитель истца Нухов М.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дополнительно пояснил, что судебным разбирательством по делу установлено, что разрешение на строительство теплиц от газораспределительной организации им не получено. Незаконное строение на указанном земельном участке возведено ответчиком. Просит обязать Мусаева Т.К. осуществить снос объектов незаконного строительства: 22 теплиц, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний МГ «Моздок-Казимагомед», на участке 528 км, а также взыскать с него судебные расходы.

    Представитель администрации МО «Сельсовет Каякентский» Гусейнов Х.Г. в суде пояснил, что на участке 528 км ответчиком возведены теплицы. В удовлетворении исковых требований не возражает.

Представитель администрации МР «Каякентский район» при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Представитель ГУП «Каякентский» надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Ответчик Мусаев Т.К. исковые требования не признал, суду пояснил, что для постройки теплиц у него имеются все разрешительные документы. О том что на указанной земле нельзя строить из-за близлишайшего газопровода он не знал. У него не капитальное строение, а теплица накрытая пленкой. Газом не пользуется. В удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на территории Каякенткого района РД, в том числе по землям населенного пункта МО «Село Первомайское» проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., относящийся в соответствии с п.п.1 и 2 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» к газопроводу первого класса, зона минимально допустимых расстояний от которого, до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров. Данный газопровод введен в эксплуатацию в 1982 году.

Согласно свидетельства о регистрации А 32-00352 от 25.07.2018 участок магистрального газопровода Избербашского, Дербентского ЛПУМГ относится к перечню опасных производственных объектов ООО «Газпром трансгаз Махачкала»

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27.12.2005г. серии 05-АА №027974 ОАО «Газпром» (далее ОАО «Газпром») является собственником магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» протяженностью 297,0 км. по адресу: Хасавюртовский, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякентский, Кайтагский, Дербентский, Табасаранский, Сулейман-стальский, Магарамкентский районы, г. Махачкала, г. Избербаш, о чем с Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.12.2005 г. сделана запись регистрации №05-05-01/046/2005-163.

    Между ОАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) заключен договор аренды от 30 ноября 2018 г. за №01/1600-Д-17/19 согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащие ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.) согласно перечням имущества (приложения №1 и №2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор – принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении №3 к договору. В приложении №1 к договору под инвентарным номером 000720 указан объект Магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» 72,0 км. с 572 по 600 км. Избербаш ЛПУМГ.

    ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан.

    По территории Каякентского района проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением в 55 атмосфер диаметром трубы 1200 мм., через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям Каякентского района Республики Дагестан, который в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.

    Статья 90 ЗК РФ относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

    Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

    Соответствующие требования установлены в СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы» в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса: 1-при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа (свыше 25 о 100 кгс/кв.см) включительно; 2- при рабочем давлении свыше 1.2 до 2,5 МПа (свыше 12 до 25 кгс/кв.см)включительно.

    Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» установлено, что расстояния от оси подземных и надземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра газопровода.

    Для газопровода «Моздок-Казимагомед» диаметром 1200 мм. с рабочим давлением 55 атмосфер минимально допустимое расстояние от данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси.

    Согласно акта измерения расстояния от МГ «Моздок-Казимагомед» от 29.11.2018 расстояние от границы теплицы, принадлежащей Мусаеву Т.К., до МГ «Моздок-Казимагомед» составляет 151 метров. Акт составлен в присутствии представителя администрации сел. Каякент, представителя Избербашского ЛПУМГ и хозяина землепользователя Мусаева Т.К. Указанный акт в суде сторонами не оспаривается.

    Ответчиком Мусаевым Т.К., каких-либо надлежащих документов свидетельствующих о выделении земельного участка под строительство теплиц в установленном законом порядке в суд не представлены.

    Следовательно, суд приходит к выводу, что земельный участок, на котором ответчиком Мусаевым Т.К. возведены теплицы в установленном законом порядке не отведен, такие данные не имеются и ответчиком суду не представлены.    

    В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    В силу статей 304 и 305 ГК РФ собственник или иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права, обстоятельств свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества, реального характера препятствий.

    ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в соответствии с уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям, на основании заключенного договора с ОАО «Газпром» договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации.

Следовательно, Общество как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом(статьи 12, 304 и 305 ГК РФ).

    Из ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами(Федеральный закон от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации.

    В подпункте 3 пункта 6 приведенной выше статьи 90 ЗК РФ указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и Правил (СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы»), Правил охраны магистральных трубопроводов (утвержденные Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1999 №9, заместителем министра топлива и энергетики 29.04.1992 г., в редакции Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04. 1999 №61), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

    В соответствии с названной выше статьей 28 ФЗ от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие - бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

    Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих правил(пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

    Опасными производственными факторами трубопроводов являются разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающиеся разлетов осколков металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытий огонь и термическое воздействие огня, взрыв газо-воздушной смеси, обрушение и повреждение зданий и сооружений, установок, пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции. При нарушении Правил охраны трубопроводов указанные факторы могут привести к несчастным случаям, в том числе к гибели неопределенного круга лиц.

    В силу ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

    Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта к объекту промышленного риска не соблюдено, суд приходит к выводу о том, что расположение спорного объекта, принадлежащего ответчику, вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией – ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

    Эксплуатируемый Обществом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением №1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов.

    В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

    Кроме того, в соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

    В соответствии с нормами статьи 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 ФЗ от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, к заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

    В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

    Судом установлено, что у ответчика Мусаева Т.К. надлежащим образом оформленных документов на теплицы нет и суду они не представлены, у него нет никаких законных оснований на строительство теплиц. Он также не представил суду доказательства получения от уполномоченных органов разрешения на строительство спорного объекта.

    Суд считает, что жизнь и здоровье представляют собой главную ценность, поэтому основополагающее право, такое как право собственности, не должно превалировать над требованиями безопасности жизни и здоровья, особенно если государством принято законодательство на этот счет.

    Более того, ответчиком Мусаевым Т.К. в суд не представлены соответствующие документы о регистрации за ответчиком права собственности на возведенное строение.

    Суд, приходит к выводу, что возведенная постройка несет угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, эксплуатирующих данную постройку, что может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний.

    Сохранением самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. не соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

    При несоблюдении названных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п.2 ст.222 ГК РФ, т.е. снос строения.

    При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обоснованными и подлежащими удовлетворению в отношении ответчика Мусаева Т.К., который незаконно возвел строение на указанном земельном участке.

    Как установлено судом и не оспаривается участниками процесса, строение возведено ответчиком на участке 528 км сел. Каякент. При этом расстояние от возведенных ответчиком теплиц до магистрального газопровода составляет 161 метров.

    Следовательно, незаконно возведенное строение подлежит сносу.

В судебном заседании, исследовав все представленные сторонами доказательства в своей совокупности, суд пришёл к выводу об обоснованности изложенных выше доводов представителя истца Нухова М.А. Суд считает их относимыми допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

    Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца понесенные расходы, связанные с уплатой госпошлины.

    Из платежного поручения видно, что истцом ООО «Газпром трансгаз Махачкала» при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей. Данная сумма в порядке возврата подлежит взысканию с Мусаева Т.К.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, районный суд

решил:

исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать Мусаева Темирхана Курбановича осуществить снос объектов незаконного строительства: 22 теплиц, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний МГ «Моздок-Казимагомед», на участке 528 км от оси газопровода.

Взыскать с Мусаева Темирхана Курбановича в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.Ю.Магомедов.

Отп. в совещ. комнате