Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-335/2022 от 29.04.2022

                        5-335/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес>                                                                           12 мая 2022 года

<адрес>

Судья Королевского городского суда <адрес> Смородина С.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО « Скай Групп»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Королевский городской суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. Королев ФИО2 в отношении ООО «Скай Групп» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и материалы его обосновывающие.

Согласно протоколу, в ходе проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Скай Групп» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по г. о. Королев в помещении магазина «Перекресток» по адресу <адрес> <адрес> в ходе внеплановой проверки был выявлен гражданин Узбекистана ФИО3, который работал в магазине в качестве грузчика без действующего патента либо разрешения на работу на территории <адрес>, привлеченный для данной деятельности ООО «Скай Групп».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, может быть вынесено в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Как следует из представленного материала, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Скай Групп» за то, что в помещении магазина «Перекресток» осуществлял трудовую деятельность гражданин Узбекистана без соответствующего разрешения либо патента.

В обоснование данного протокола представлены:

объяснения иностранного гражданина ФИО6 ( л.д. 10), где последний пояснял, что на работу в качестве грузчика его нанимал менеджер ООО «Урсус». С ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО «Урсус», именно от этой организации для работы он был направлен в магазин «Перекресток», расположенный на <адрес>, <адрес>

протокол об административном правонарушении в отношении ФИО6 ( л.д. 16);

постановление Королевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ ( л.д. 121);

договоры на выполнение работ между ТД «Перекресток» и ООО «Урсус» от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «Скай Групп» и ООО «Урсус» от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 18-77,133- 136);

объяснения представителя ООО «Скай Групп» ФИО4, представлявшего интересы юридического лица по доверенности, выданной генеральным директором ФИО5, ( л.д. 128-129) о том, что между ООО «Скай Групп» и ООО Урсус» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор по выполнению ООО «Скай Групп» подсобных работ, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке подсобных помещений и торгового зала;

- лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому руководителем ООО «Скай Групп» является генеральный директор ФИО7. ( л.д. 141-142)

Однако, все вышеперечисленные доказательства находятся в противоречии между собой, которые не были устранены должностным лицом, проводившим административное расследование.

Так, согласно объяснениям иностранного гражданина ФИО6, протоколу об административном правонарушении на него, а также постановлению Королевского городского суда, ФИО6 осуществлял трудовую деятельность в магазине «Перекресток», будучи направленным ООО «Урсус», где его приняли на работу еще ДД.ММ.ГГГГ

Внеплановая проверка сотрудниками ОВМ УМВД России по г.о. Королев в магазине «Перекресток» проводилась ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленным материалам.

Как следует из объяснений представителя ООО «Скай Групп» ФИО4, договор на оказание услуг по уборке, погрузочно-разгрузочным работам с предоставлением работников между ООО «Скай Групп» и ООО Урсус» был заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после проведения внеплановой проверки сотрудниками ОВМ. Данные объяснения подтверждаются договором между ООО «Скай Групп» и ООО Урсус» от ДД.ММ.ГГГГ

В то же время в деле представлен договор на выполнение работ между ТД «Перекресток» и ООО «Урсус» от ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь подтверждает показания иностранного гражданина ФИО6 о том, что в магазине «Перекресток» он работал от фирмы ООО «Урсус». Однако данные противоречия не были устранены, не были допрошены ни представители магазина «Перекресток», ни представители ООО «Урсус», несмотря на то, что правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, а материал в суд поступил только ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о лице, принимавшем участие от ООО «Скай Групп» в составлении данного документа, что является нарушением ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителя юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Кроме того, в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может участвовать защитник. В качестве защитника допускается адвокат или иное лицо.

Принимая во внимание, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют данные лица, принимавшего участие при составлении протокола от ООО «Скай Групп», его статус, суд лишен возможности установить, надлежащее ли лицо было допущено к составлению указанного документа.

Также в материале имеется лист записи Единого государственного реестра юридических лиц с последними изменениями сведений о юридическом лице от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что генеральным директором ООО «Скай Групп» является Шевелёв Е.С. В то время как доверенность на представителя ООО «Скай Групп» ФИО4 выдана от имени генерального директора ФИО5 ( л.д.132), а является ли он таковым на момент выдачи доверенности, подтверждающие документы ( выписка из ЕГРЮЛ) отсутствуют.

Данные нарушения суд расценивает как неполноту представленных материалов.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в связи с неполнотой представленных материалов, настоящий протокол об административном правонарушении, а также материалы дела его обосновывающие, подлежат возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. Королев ФИО2 в отношении юридического лица - ООО « Скай Групп» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и материалы его обосновывающие – должностному лицу, его составившему.

Определение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королевский городской суд юридическим лицом в течение 10 суток.

Судья: