Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1304/2024 (2-9069/2023;) ~ М-7950/2023 от 11.12.2023

Дело №

66RS0№-94

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

<//> Ленинский районный суд города Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Логинове Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каримова З. З., действующего также в интересах несовершеннолетних Каримова Х. З., Каримовой Г. З., Каримовой Р. З., и Азизовой Р. Х. к <адрес> г.Екатеринбурга о понуждении принять на жилищный учет,

    У С Т А Н О В И Л:

Каримов З.З., действующий также в интересах Каримова Х.З., Каримовой Г.З., Каримовой Р.З., и Азизова Р.Х. обратилась в суд с иском к <адрес> г.Екатеринбурга о понуждении принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых по договорам социального найма

В обоснование заявленного иска указано, что истцам было отказано в принятии на учет по причине недоказанности проживания за период с 2009 года июль 2023 года и не подтверждения осуществления трудовой деятельности. Факты проживания могут быть установлены в судебном порядке, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истцы на явились, уполномочили на участие в деле своего представителя, которая на иске настаивала, уточнив требования о признании за истцами права быть принятыми на жилищный учет и постановке на данный учет.

В судебном заседании представитель ответчика <адрес> г.Екатеринбурга указала на возможность удовлетворения иска в случае представления соответствующих доказательств обоснованности и правомерности заявленных требований.

В судебное заседание не явился представитель Администрации г.Екатеринбурга, о проведении слушания дела извещен.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ст. 51 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Одним из оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является не представление предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 2 ч. 1 ст. 54).

В силу требований статей 31, 51 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении обеспеченности заявителей общей площадью жилого помещения учитываются все жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие на праве собственности членам молодой семьи и лицам, совместно проживающим с ними в качестве членов семьи.

По итогам заседания комиссии по ведению учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма от <//> принято решение об отказе истца в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, в связи с предоставлением неполного пакета документов.

Так, не подтверждено проживание у Каримова З.З. с <//> по <//>, с <//> по <//>, у Каримовой Р.З. с <//> по <//>, у Каримова Х.З. с <//> по <//>, у Каримовой Г.З. с <//> по <//>, а также не подтверждены периоды работы.

Истцы указывают следующие факты.

Каримов З.З. с <//> по 06<//> проживал по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>Д, с <//> по <//> – г.Екатеринбург, Горный Щит, <адрес>, комн. 18, с <//> по <//> – г.Екатеринбург, Горный Щит, <адрес>А, с <//> по <//> – г.Екатеринбург, С/Т «Надежда», участок 94.

Каримова Р.З. с <//> по <//>п, Каримов Х.З. с <//> по <//>, Каримова Г.З. с <//> по <//>43гдоав проживал т с матерью Азизовой Р.. с <адрес>, в <адрес>.

Данные факты подтверждены представленными суда справками из образовательных учреждений.

Также суду представлены свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресам: г.Екатеринбург, <адрес>, с <//> по <//>, г.Екатеринбург, Горный Щит, <адрес> <//> по <//>г., с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//>3 года по <//>, с <//> пол <//>, г.Екатеринбург, Горный Щит, <адрес>А с <//> по <//>, г.Екатеринбург, снт «Надежда», 05120052, участок 94 с <//> по <//>, и с 09<//> по <//>.

Согласно справке МКУ «Центр муниципальных услуг» Каримов З.З. и члены его семьи зарегистрированы с <//> по адресу: г.Екатеринбург, СТ «Надежда», участок 35.

С июля 2023 года истцы зарегистрированы по адресу: г.Екатеринбург, СТ «Надежда», участок 147.

<//> и <//> истцом Каримовым З.З. были заключены договоры найма в отношении помещений по адресам: г.Екатеринбург, снт «Надежда», 05120052, участок 94 и. Екатеринбург, СТ «Надежда», участок 35.

Место жительства гражданина - это место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от <//> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Частями 1, 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании статьи 6 Закона Российской Федерации гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной в его решениях и сохраняющей свою силу, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания; регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан (Постановления от <//> по делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", от <//> по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов <адрес> и <адрес> и <адрес>, регламентирующих порядок регистрации граждан, определение от <//> по жалобе гражданина А.М. Кушнарева на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 40.1 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и др.).

Для разрешения вопроса о подтверждении факта того, что истцы являются малоимущими, суд исходит из того, что согласно справке Инспекции ФНС России по <адрес> г.Екатеринбурга, в Инспекции отсутствуют сведения по форме 2-НДФЛ о доходах истца за период с <//> по <//>. Отчуждения имущества также не производились.

Доказательства трудовой деятельности истца Каримова З.З. и членов его семьи не представлены и такие факты не установлены, при отсутствии данных об этом презюмируется, что в указанный период доход отсутствовал, что влечет за собой необходимость определения уровня доходов исходя из того, что трудовая деятельность с <//> по <//> не осуществлялась.

Таким образом, оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд находит, что обстоятельства, указанные истцами в обоснование заявленных требований нашли свое подтверждение.

В силу требований <адрес> №-ОЗ от <//> «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>» заявления о принятии на учет в соответствии с федеральным законом подаются гражданами в осуществляющие ведение учета малоимущих граждан органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых проживают соответствующие граждане, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашениями о взаимодействии.

К документам, являющимся основаниями для принятия граждан на учет, относятся, в том числе копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, подающего заявление о принятии на учет; справка, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, подтверждающая место жительства гражданина, подающего заявление, и (или) содержащая сведения о совместно проживающих с ним лицах (ст. 5 Закона).

Согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" заявителями на предоставление муниципальной услуги выступают граждане Российской Федерации или иностранные граждане (в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации), постоянно проживающие на территории муниципального образования "город Екатеринбург", из числа граждан, которые являются малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, достоверными и убедительными доказательства истцы подтвердили факты, отсутствие данных о которых послужило основанием для принятия вышеуказанного решения органом местного самоуправления.

При разрешении иска суд исходит из того, что ответчик <адрес> г.Екатеринбурга привлечена к участию в деле в качестве ответчиков формально, исключительно в целях последующей реализации истцом права на обеспечение жилым помещением, в связи с чем на данные органы не может быть возложена обязанность по возмещению судебных расходов.

При разрешении иска представитель истцов указала на то, что целью подачи иска является признание права состоять на учете с целью последующей постановки на жилищный учет.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Каримовым З. З., действующим также в интересах несовершеннолетних Каримова Х. З., Каримовой Г. З., Каримовой Р. З., и Азизовой Р. Х. право быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма.

Настоящее решение является основанием для рассмотрения заявления Каримова З. З., действующего также в интересах несовершеннолетних Каримова Х. З., Каримовой Г. З., Каримовой Р. З., и Азизовой Р. Х. к <адрес> г.Екатеринбурга и принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:          О.М.Василькова