Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2024 (2-3858/2023;) ~ М-3669/2023 от 22.08.2023

№2-18/2024 (2-3858/2023)

61RS0003-01-2023-004336-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024г. г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А. В.

при секретаре Смаглиеве Д. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону к Вершиной ФИО7, третьи лица: Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении земельного участка, взыскании суммы задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратились с исковым заявлением указав, в соответствии с п.3 ст.3.1 ФЗ от 25.10.2001 №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст.ст. 6, 7.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 №19 «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена осуществляют органы местного самоуправления. В соответствии с п.26 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа. Согласно ст.51 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211, администрация района является территориальным органом Администрации города, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции, обладающим собственной компетенцией. В соответствии с п.1 ст.53 Устава города Ростова-на-Дону администрация района как структурное подразделение администрации города и территориальный орган городского самоуправления осуществляет исполнительно – распорядительные полномочия местного самоуправления, закрепленные за районной администрацией настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами городской Думы и Мэра, Положением об администрации района. В соответствии с п.п. 2.19 п.2 ст.53 Устава города районная администрация решает следующие вопросы местного значения, составляющие ее собственную компетенцию, а именно: решение в соответствующим нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления вопросов об установке павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм и демонтаж незаконно установленных временных сооружений. В соответствии с п.8.8 положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 №72, в компетенцию администрации района входит освобождение земельных участков от автостоянок, автопарковок, временных объектов (гаражей, являющихся некапитальными сооружениями), используемых без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов. Таким образом, истцом по делам об освобождении земельного участка путем демонтажа самовольно установленного металлических конструкций выступает администрация соответствующего района города Ростова-на-Дону, в данном случае Кировского. В соответствии с постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № на администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону возложены полномочия арендодателя по договорам аренды земельных участков. Ответчику передан в аренду земельный участок согласно договору аренды: № от ДД.ММ.ГГГГ (далее —Договор) для размещения нестационарного торгового объекта - площадка (для реализации непродовольственных товаров (книгопечатная продукция)) без права возведения капитальных строений по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. В соответствии с разделом 2 указанного договора Ответчик обязан вносить арендную плату ежеквартально равными частями (1/4) от общей суммы платы за один год не позднее 20 числа последнего месяца квартала.

Данное условие договора Ответчиком не выполняется с 2019 года.

По состоянию на 11 августа 2023 г. за Ответчиком числится задолженность 520 841,28 руб., в том числе: по основному долгу 484 617,31 руб., по пене 36 223,97 руб.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.

Гражданские права и обязанности возникают из договорных сделок, предусмотренных законом, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. 1 ст.434 ГК РФ, договор может быть заключён в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определённая форма. Если стороны договорились заключить договор в определённой форме, он считается заключённым после придания ему установленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

Согласно ст.432 ГК РФ, договор считается заключённым, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными для договора являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе и иных правовых актах как существеннее и необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с разделом 10 постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 21.03.2013 №300 «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» земельные участки для размещения индивидуальных гаражей временного размещения предоставляются по договорам аренды инвалидам и родителям (опекунам) инвалидов с детства в установленном законом порядке.

Действующее законодательство обязательно для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также должностными лицами и гражданами.

Кроме того, установка индивидуального временного (некапитального) металлического гаража без получения соответствующей разрешительной документации нарушает права органов местного самоуправления в области регулирования планировки и застройки территории муниципального образования.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п. 7.1. Договора подсудность установлена договорная по местонахождению Арендодателя, т.е. Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

На основании вышеизложенного истец просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка для размещения передвижного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между администрацией Кировского района города Ростова-на-Дону в лице и.о. главы администрации ФИО1 и Вершиной ФИО8. Обязать Вершину ФИО9 освободить земельный участок, предоставленный для размещения передвижного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ № от расположенных на нем передвижных сооружений в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу. Взыскать с Вершины ФИО10 задолженность по арендной плате за землю в размере 520 841,28 руб., в том числе: по основному долгу 484 617,31 руб., по пене 36 223,97 руб.

Представитель истца по доверенности Пархоменко А. С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Вершина О. Н. в судебное заседание явилась просила принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону своего представителя в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности Галкина А. Е. в судебное заседание явилась, поддержала позицию истца, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела и исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

Между Администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону и Вершиной ФИО11 был заключен договор аренды земельного участка для размещения передвижного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-13).

Согласно данному договору арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, для использования в целях эксплуатации размещения нестационарного торгового объекта – площадка (для реализации непродовольственных товаров (книгопечатная продукция)) без права возведения капитальных строений, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 50 кв.м.

Срок аренды Участка устанавливается с 06.05.2013г. по 31.12.2015г.

Размер арендной платы в год за Участок составляет 214800 рублей. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально равными частями (1/4) от общей суммы платы за один год не позднее 20 числа последнего месяца квартала. Первый платеж вносится Арендатором до 20 числа последнего месяца квартала, в котором заключен договор.

Арендодатель среди прочего имеет право требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за шесть месяцев, в случае не подписания Арендатором дополнительных соглашений к Договору и нарушения других условий Договора.

Согласно п. 4.1.4 Договора в соответствии с п. 3 ст. 450 ГК РФ в одностороннем порядке полностью отказаться от исполнения договора арендодатель имеет право в случае невнесения арендатором арендной платы в полном объеме два и более раза подряд в установленный договором срок.

В адрес ответчика истцом направлялись претензии от 25.08.2020г., 02.02.2021г., 05.07.2022г., 01.12.2022г., 24.05.2023г. с предложением погасить задолженность по арендной плате за землю и пени по договору аренды № от 31.05.2013г.

Согласно представленным фотоматериалам, выполненным 18 августа 2023 года на арендованном земельном участке размещен металлический гараж (л.д.32-35), что нарушает существенные условия договора аренды от 31.05.2013г. №, вместо размещения нестационарного торгового объекта, установлен металлический гараж.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчиком допущена просрочка оплаты арендных платежей.

Ответчиком осуществлена оплата по договору аренды № от 31.05.2013г. в размере 568295,15 рублей 15.11.2023г., что подтверждается чек-ордером (л.д.96), а также выпиской по лицевому счету по платежам за период с 01.01.2023г. по 26.01.2024г. по договору № от 31.05.2013г. (л.д.109).

Аналогично ответчик уплатил пени за нарушение исполнения обязательств по договору аренды земельного участка № от 31.05.2013г. в размере 62874,81 руб. 16.01.2024г., что подтверждается чек-ордером (л.д.96), а также выпиской по лицевому счету по платежам за период с 01.01.2023г. по 26.01.2024г. по договору № от 31.05.2013г. (л.д.109).

Таким образом, оплата задолженности и пени была произведена ответчиком уже после принятия искового заявления Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону к Вершиной О. Н. 29.08.2023г.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика задолженности по арендным платежам землю и пени по договору № от 31.05.2013г. не имеется, так как ответчик добровольно их исполнил в период рассмотрения гражданского дела в суде.

На момент вынесения решения суда на земельном участке с кадастровым номером № металлический гараж отсутствует, что подтверждается актом от 06.02.2024г. составленным представителями истца, согласно которому визуальным осмотром установлено, что на земельном участке по адресу <адрес> с кадастровым номером № отсутствует нестационарный торговый объект (л.д.113).

В материалы дела ответчиком представлены фотоматериалы (л.д. 97-98) подтверждающие демонтаж размещенного на арендованном участке объекта.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика освободить земельный участок у суда не имеется.

В части рассмотрения требований о расторжении договора аренды земельного участка от 31.05.2013г. № суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу ст. 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как следует из положений ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Президиум ВАС РФ в п. 28 Информационного письма от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» указал, что договор аренды может быть расторгнут по требованию арендодателя в связи невнесением арендной платы либо с внесением арендной платы не в полном объеме, если данное нарушение суд признает существенным.

В п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что даже после уплаты долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора.

Согласно ст.450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Частью 2 ст. 452 ГК РФ установлено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В материалы дела истцом представлены копии претензии, которые направлены в адрес ответчика.

Согласно п. 3,4 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Ответчиком были допущены существенные нарушения условий договора аренды от 31.05.2013г. № в виде длительной неоплаты задолженности по арендным платежам, размещение на земельном участке металлического гаража, что является основанием для расторжения договора в судебном порядке.

Согласно п. 6.3 Договора аренды от 31.05.2013г. № при прекращении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю Участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

В материалы дела акт приема-передачи земельного участка от ответчика истцу не представлен, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части расторжения договора аренды земельного участка № от 31.05.2013г.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░ 2013 ░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░░░ ░░░13 (<░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░14 (№ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.02.2024░.

№<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>