Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2022 от 17.05.2022

РЕШЕНИЕ

а. Кошехабль                                                                                             25 мая 2022 года

     Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея ФИО4,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого

ведется производство по делу об административном

правонарушении ОАО «Адыгеянеруд»                         ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Адыгеянеруд»,

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 обратилась в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с жалобой, в которой просит восстановить пропущенный срок обжалования и отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по административному делу № о привлечении ОАО «Адыгеянеруд» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административное дело возвратить на новое рассмотрение.

При этом указала, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по административному делу № прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «Адыгеянеруд» в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Постановление мотивировано тем, что оплата штрафа обществом произведена, хоть и не в установленные сроки (по истечении 8 дней со дня, когда штраф должен был быть уплачен). Мировой судья пришел к выводу, что совершенное ОАО «Адыгеянеруд» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем признал данное административное правонарушение малозначительным.

Постановлением Управления Росприроднадзора №-ГП-1 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Адыгеянеруд» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 300000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ постановление Управления изменено, административный штраф снижен до 150000 рублей.

В установленный срок административный штраф Обществом уплачен не был.

В последующем Общество приобщило к материалам дела платежное поручение №, согласно которому Обществом ДД.ММ.ГГГГ административный штраф уплачен, то есть по истечении восьми дней.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 Постановления № применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительно правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае угроза охраняемым общественным отношениями заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, посягательством на установленный принцип охраны окружающей среды.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, посягает на охраняемые законом правоотношения, складывающиеся в процессе контроля и надзора за исполнением административных наказаний.

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует карточка регистрации в системе электронного документооборота.

На основании изложенного просила восстановить пропущенный срок обжалования и отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по административному делу № о привлечении ОАО «Адыгеянеруд» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение.

    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «Адыгеянеруд» ФИО2 в судебном заседании просила оставить обжалуемое постановление без изменения, в связи с тем, что деяние формально хотя и содержит признаки правонарушения, но с учетом характера, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя ОАО «Адыгеянеруд» ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ следует, что в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленным материалам дела следует, что копия постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ поступила в адрес Росприроднадзора лишь ДД.ММ.ГГГГ, при изложенных обстоятельствах суд находит необходимым пропущенный процессуальный срок подачи жалобы на указанное постановление восстановить.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №-Ф в отношении ОАО «Адыгеянеруд» со совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно неуплату административного штрафа в установленный срок то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом не оспаривается, при этом указывается на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея ОАО «Адыгеянеруд» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В постановлении указано, что назначенный штраф был уплачен ДД.ММ.ГГГГ то есть по истечении 8 дней после установленного срока. Указанное обстоятельство явилось основанием для признания административного правонарушения малозначительным, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «Адыгеянеруд» прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Рассматривая дело об административном правонарушении и привлекая ОАО «Адыгеянеруд» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировой судья установил, что в установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, уплачен не был.

Вместе с тем согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ОАО «Адыгеянеруд» деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая изложенное, суд находит, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в силу в день вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                  /подпись/