Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4079/2023 ~ М-3910/2023 от 05.10.2023

Дело № 2-4079/2023

70RS0004-01-2023-004939-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Галицкой С.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

при участии представителя истца Кузнецовой К.Е. Ивановой Д.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на два года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Кузнецовой К.Е., действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении в собственность жилого помещения взамен аварийного, прекращении права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова К.Е., действующая в своих интересах и в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просит предоставить им в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13,6 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, с прекращением права собственности на указанное жилое помещение.

В обоснование иска указано, что истец и её несовершеннолетний ребенок являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно заключению Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлению администрацию города Томска от № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Аварийное состояние многоквартирного дома создает угрозу жизни и здоровья, проживать там невозможно. До настоящего времени указанный многоквартирный дом не расселен, помещения в доме администрацией для муниципальных нужд не изъяты.

Кузнецова К.Е., действующая в своих интересах и в интересах ФИО2, извещенная надлежащим образом о судебном заседании в суд не явилась, направила своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, получивший судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела путем курьерской доставки, в судебное заседание своего представителя не направил.

На основаниист.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1ст.1, ч.1 ст.7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 №20-П, Определение от 15.02.2005 №17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что Кузнецова К.Е. является собственником 100/565 долей в праве общей долевой собственности, а ФИО2 собственником 35/565 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру №, общей площадью 56,5 кв.м, расположенную в жилом доме по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ,от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 3 постановления); на администрацию Кировского района Города Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г.Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих в многоквартирных домах, указных в п. 3 постановления и предоставленных по договору социального найма.

Администрацией Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес истцов было направлено требование, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации Города Томска от № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ истцу было предложено в течение 6 месяцев со дня получения требования произвести совместно с другими собственниками снос многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в котором расположено принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение №.

В связи с недостаточным финансированием муниципальных программ и признанием дома аварийным до ДД.ММ.ГГГГ, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, мероприятия по его расселению включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра.

Изъятие (выкуп) принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, ответчиком до настоящего времени не произведено, оценка недвижимого имущества, подлежащего изъятию, не проведена, проект соглашения о размере выкупной цены собственнику не направлялся, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Анализ представленных доказательств свидетельствует, что процедура изъятия до настоящего времени не завершена в виду отсутствия объективных причин и обстоятельств к этому, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны муниципального органа и как следствие влечет нарушение прав истца.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что заявляя исковые требования об обязании муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, истец тем самым указал на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому паспорту общая площадь жилого помещения – квартиры № по адресу: <адрес>, составляет 56,5 кв.м.

Кузнецовой К.Е. принадлежит на праве общей долевой собственности 100/565 долей, ФИО2 – 35/565 долей, следовательно, равнозначное занимаемому истцами жилому помещению будет являться благоустроенное жилое помещение общей площадью 13,6 кв.м.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 13,6 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставив ФИО1 73,53% в праве общей долевой собственности, ФИО2 – 26,47% в праве общей долевой собственности.

В силу ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности Кузнецовой К.Е. в отношении 100/565 долей в праве общей долевой собственности и право собственности ФИО2 в отношении 35/565 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, подлежит прекращению.

Возражения ответчика о невозможности расселить указанный многоквартирный жилой дом по причинам не возведения до настоящего времени жилого дома планируемого к строительству в котором истцам планируется предоставить жилое помещение взамен аварийного, а также просьба ответчика об указании в резолютивной части срока предоставления жилого помещения по договору социального найма не позднее ДД.ММ.ГГГГ не имеют правового значения в данном случае.

Анализ приведенных вышеназванных положений материального закона, регулирующих спорные правоотношения, устанавливают обязанность органа местного самоуправления разрешать вопросы местного значения, в данном случае орган местного самоуправления обязан предоставить истцам взамен аварийного равноценное благоустроенное жилое помещение, поскольку признанное аварийным в установленном порядке жилое помещение, в котором истцы проживают на условиях социального найма, угрожает жизни и здоровью лиц, в нем проживающих.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кузнецовой К.Е,, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о предоставлении в собственность жилого помещения взамен аварийного, прекращении права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить Кузнецовой К.Е. (паспорт № №), ФИО2 (паспорт 6920 №) в долевую собственность благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 13,6 кв.м,, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену, определив Кузнецовой К,Е. 73,53% в праве общей долевой собственности на предоставляемое жилое помещение, ФИО2 – 26,47% в праве общей долевой собственности на предоставляемое жилое помещение.

Прекратить право собственности Кузнецовой К.Е, в отношении 100/565 долей в праве общей долевой собственности и право собственности ФИО2 в отношении 35/565 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности Кузнецовой К.Е, в отношении 100/565 долей в праве общей долевой собственности и право собственности ФИО2 в отношении 35/565 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья