Решение по делу № 5-505/2021 от 12.11.2021

Дело № 5-505/2021                                                                         Мотивированное постановление изготовлено

                                                                                                                                                                   15 ноября 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

12 ноября 2021 года                                                                                                      пос.Коноша

Мировой судья судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области Ламов В.Н., располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее из прокуратуры Коношского района, ИНН 2901052689, КПП 290101001, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Подюжская средняя школа имени В.А. Абрамова» Литвиновой Натальи Николаевны<ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения.

Литвиновой Н.Н. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ. Литвиновой Н.Н. права понятны, отводов и ходатайств не имеет, в услугах защитника не нуждается.

В деле участвует помощник прокурора Коношского района Архангельской области Буторина Л.В., ходатайств и отводов не имеет. 

Заслушав Литвинову Н.Н., заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, мировой судья

У С Т А Н О В И Л:

Директор МБОУ «Подюжская средняя школа имени В.А. Абрамова» Литвинова Н.Н. умышленно не выполнила требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Литвинова Н.Н. в судебном заседании с постановлением прокурора согласилась. Пояснила, что не знала, каким образом должна была уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления.

Помощник прокурора Коношского района Буторина Л.В. в своем заключении настаивает на привлечении Литвиновой Н.Н. к административной ответственности, полагает, что вина последней в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана в судебном заседании. Просит назначить Литвиновой Н.Н. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вина Литвиновой Н.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 сентября 2021 года, копиями представления об устранении нарушений законодательства от 10 июня 2021 года, ответа от 22 июля 2021 года на представление прокурора, сметной калькуляции коммерческого предложения, ходатайства от 22 июля 2021 года, выпиской из приказа от 12 мая 2021 года № 50/л.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-I, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.3 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

            В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из изложенного следует, что требования прокурора о рассмотрении представления и о своевременном сообщении о результатах его рассмотрения вытекают из полномочий прокурора, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

В ходе судебного заседания установлено, что Литвинова Н.Н. на основании приказа от 12 мая 2021 года № 50/л является директором МБОУ «Подюжская средняя школа имени В.А. Абрамова».

   10 июня 2021 года прокурором Коношского района заведующей МБДОУ детский сад «Сказка» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму. В представлении прокурор требовал безотлагательно рассмотреть представление, заблаговременно уведомив прокурора о времени и месте рассмотрения; принять незамедлительные меры по устранению перечисленных в представлении нарушений закона и недопущению их впредь, рассмотреть вопрос о реализации права работодателя по привлечению к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения; о результатах рассмотрения и о принятых мерах проинформировать прокуратуру письменно в установленный законом месячный срок.

   Из ответа от 22 июля 2021 года на представление следует, что МБОУ «Подюжская средняя школа имени В.А. Абрамова» приняты меры, направленные на устранение нарушений закона.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается Литвиновой Н.Н., о времени и месте рассмотрения представления прокурор не был уведомлен.

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Следовательно, изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры основано на нормах названного Закона и обязывало Литвинову Н.Н. как уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, так и рассмотреть его с участием представителя прокуратуры.

В связи с изложенным выше мировой судья полагает, что Литвиновой Н.Н. как должностным лицом были нарушены требования, установленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора, и вина Литвиновой Н.Н. в совершении административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Действия Литвиновой Н.Н. подлежат квалификации по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного  правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, личность Литвиновой Н.Н., которая не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, работает, мировой судья полагает назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Подюжская средняя школа имени В.А. Абрамова» Литвинову Наталью Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области). Наименование банка получателя - «Отделение Архангельск».  БИК 041117001. Р.с. 40101810500000010003. Лицевой счет 04242021270. ИНН 2901110845. КПП 290101001. ОКТМО 11622000. КБК: 435 1 16 01173 01 0007 140. УИН 0210237100000000023607504.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

            В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке он будет взыскан принудительно (ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст.20.25 ч.1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                В.Н. Ламов