Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-332/2019 от 19.06.2019

№ 5-332/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Великий Новгород              19 июня 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Коновалова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

установил:

18 июня 2019 года УУП ОП-1 УМВД России по г. Великий Новгород Марковым М.В. в отношении гражданина <данные изъяты> Коновалова С.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому указанный иностранный гражданин нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Определением начальника ОП-1 УМВД России по г.Великий Новгород от 18 июня 2019 года протокол об административном правонарушении в отношении Коновалова С.А. и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области (поступили 19 июня 2019 года).

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

К задачам производства по делам об административных правонарушениях статьей 24.1 КоАП РФ отнесено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Неполнота представленных материалов дела об административном правонарушении влечет неисполнимость установленных законом задач.

Согласно ч.1, 2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором, в числе прочего, указываются: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 18 июня 2019 года в 00 час. 10 мин. при проверке документов по адресу: <адрес>, был установлен гражданин <данные изъяты> Коновалов С.А., который въехал на территорию РФ 10 июля 2018 года и по 13 февраля 2019 года находился на территории России на законных основаниях, а с 14 февраля 2019 года находится на территории РФ незаконно, чем нарушил порядок пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания, т.е. нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные действия (бездействие) гражданина <данные изъяты> Коновалова С.А. должностным лицом УМВД России по г.Великий Новгород квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, субъектом указанного административного правонарушения могут являться иностранные гражданине или лица без гражданства.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Вместе с тем, надлежащих документов, подтверждающих принадлежность Коновалова С.А. к гражданству <данные изъяты>, представленные материалы дела не содержат. Напротив, как усматривается из приложенной к протоколу об административном правонарушении копии заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 3 от 03 июля 2018 года, Коновалов С.А. признан лицом без гражданства.

Учитывая изложенное, в данном деле допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению субъекта административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания, и с учетом установленного ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сокращенного срока рассмотрения дела об административном правонарушении не могут быть устранены судьей при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Коновалова С.А. и другие материалы дела подлежат возращению в УМВД России по г.Великий Новгород для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Коновалова С.А. и другие материалы дела возвратить в ОП-1 УМВД России по г.Великий Новгород для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела не препятствует повторному их направлению суд в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд.

Судья В.В. Ящихина