Решение по делу № 33-1545/2015 от 19.01.2015

Судья - Собецкая А.В.

Дело № 33-1545

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Змеевой Ю.А., судей Кириенко Е.В., Выдриной Ю.Г., при секретаре Цыганковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 25 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе Дубровина А.Н. на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 01 декабря 2014 года, которым постановлено -

Иск Пермского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконной эксплуатацию базы (стоянки) маломерных судов ФОК ИП «Дубровин» в отсутствие разрешительных документов на водопользование.

Обязать индивидуального предпринимателя Дубровина А.Н. приостановить эксплуатацию базы (стоянки) маломерных судов ФОК ИП «Дубровин» по ул. **** в г. Лысьва Пермского края до получения разрешительных документов на пользование акваторией водного объекта.

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Выдриной Ю.Г., объяснения представителя Пермской краевой прокуратуры Кузнецовой С.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пермский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дубровину А.Н. о признании незаконной эксплуатации базы (стоянки) маломерных судов ФОК ИП «Дубровин», расположенной по адресу: ****, в отсутствие разрешительной документации на водопользование и о приостановлении эксплуатации базы (стоянки) маломерных судов до получения соответствующих документов на право пользования акваторией водного объекта.

Предъявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной Пермской транспортной прокуратурой, выявлено, что ответчик эксплуатирует базу (стоянку) маломерных судов с использованием акватории водного объекта в отсутствие договора водопользования, решения о предоставлении водных объектов в пользование, что является необходимым в силу Водного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Пермского края от 22.12.2008 года № 761-п. Бездоговорное водопользование нарушает интересы Российской Федерации, закрепившей императивные экологические требования использования водных объектов.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела судом дана неправильная оценка, судом неправильно применены нормы материального права. Судом не принято во внимание, что Дубровин А.Н. осуществляет услуги по предоставлению населению в прокат маломерных судов в период навигации. Имеет в наличии 15 лодок, которые хранятся на берегу пруда. Услуги по стоянке маломерных судов им не осуществляются, все суда находятся в его собственности. В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Водного кодекса РФ для плавания маломерных судов не требуется заключение договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. В настоящее время маломерные суда не используются в связи со снежным покровом на водоеме.

В отсутствие возражений со стороны лица, принимавшего участие в деле, с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам ст. ст. 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, порядок оформления которых в предусмотренных законом случаях определен главой третьей Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктом 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации использование акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 5.1., 5.2. Правил пользования водными объектами, расположенными на территории Пермского края, для плавания на маломерных судах, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 22.12.2008 г. за № 761-п (далее по тексту - Правила), под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов в настоящих Правилах понимается находящийся в пользовании юридических или физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений (причалы, пирсы и т.д.), а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее - территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов).

Для возможности размещения базы в соответствии с действующим законодательством оформляется необходимая документация (на право пользования водным объектом, земельным участком и др.).

База должна иметь проектную документацию на строительство новых зданий и сооружений, на реконструкцию имеющихся зданий и сооружений, на ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений в соответствии с требованиями законодательства.

Из материалов дела судом установлено, что база, расположенная по адресу: ****, принадлежащая ИП Дубровину А.Н., и располагающаяся на берегу и акватории пруда реки ****, включена в реестр баз (стоянок) маломерных судов, состоящих на учете в ГИМС МЧС России по Пермскому краю. Использование земельного участка осуществляется Дубровиным А.Н. на основании договора аренды, заключенного с администрацией Лысьвенского муниципального района от 22.04.2011 года, с указанием целевого назначения - для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. Согласно учетной карточке базы и акту технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов физкультурно-оздоровительного комплекса «ИП Дубровин» от 06.06.2014 года владельцем базы является Дубровин А.Н. На стоянке базируется 16 судов, из которых 1 моторная и 15 гребных лодок. На базе имеется плавучий причал, мостки, швартовые устройства в технически исправном состоянии. Согласно информации Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 21.11.2014 года по данным Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ИП Дубровин А.Н. не обращался с заявлением о предоставлении права пользования водным объектом.

Принимая решение о признании незаконной и приостановлении эксплуатации базы (стоянки) маломерных судов ФОК ИП «Дубровин» до получения документов на пользование акваторией водного объекта, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что эксплуатация ответчиком базы маломерных судов с использованием части акватории реки Лысьва для рекреационных целей и размещения причала, в отсутствие правоустанавливающих документов на водопользование, нарушает интересы Российской Федерации, императивно закрепившей экологические требования использования водных объектов, платность природопользования, презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, окружающую среду.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в данном случае заключение договора водопользования не требуется в силу пункта 1 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, основано не неверном понимании ответчиком требований материального права. Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для плавания маломерных судов. Между тем, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что водное пространство (акватория), прилегающее к арендованному Дубровиным А.Н. земельному участку, используется ответчиком для эксплуатации причала с целью размещения (стоянки) плавательных средств. Данная форма водопользования не входит в перечень исключительных видов водопользования, при которых не требуется заключение договора водопользования. Между тем у ответчика правоустанавливающий документ на пользование водным объектом либо его частью (договор на пользование водным объектом) отсутствует.

Ссылка ответчика на то, что навигация 2014 года окончена, и использование акватории реки не производится, является несостоятельной и не влечет отмену решения суда. На момент проведения прокурорской проверки в период с 14.07.2014 года по 20.08.2014 года навигационный период на реке являлся открытым, база (стоянка) маломерных судов ФОК ИП «Дубровин» в соответствии с актом технического освидетельствования была допущена к эксплуатации и функционировала. Вопреки доводам автора апелляционной жалобы, рассмотрение спора в межнавигационный период не влечет отказ в удовлетворении обоснованных требований прокурора, поскольку в деле отсутствуют доказательства того, что база (стоянка) плавательных средств перестала существовать, следовательно, возможность ее эксплуатации ответчиком с началом новой навигации не исключена.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда не имеется, решение суда является законным и обоснованным

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 01 декабря 2014года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Дубровина А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: