Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2022 ~ М-248/2022 от 30.06.2022

Дело № 2-342/2022

УИД- 37RS0017-01-2022-000416-31

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г.Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Минаковой Е.В.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

с участием истца: Мотыгина А.Н.,

представителя ответчика: Смирнова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Суслов С.Р. к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» об обязании в срок до <дата> предоставить Суслов С.Р. по договору социального найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л :

<адрес>, в интересах Суслов С.Р. обратился в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последний в силу положений действующего законодательства обязан предоставить Суслов С.Р. жилое помещение.

В судебном заседании по делу прокурор исковые требования, с учетом уточнений в части срока исполнения ответчиком обязанности, поддержал, суду пояснил, что Суслов С.Р. обратился в прокуратуру района с заявлением о том, что имеет место нарушение его жилищных прав. По данному обращению прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Суслов С.Р. является ребенком-сиротой, оставшимся без попечения родителей. Мать Суслов С.Р. решением Родниковского районного суда <адрес> от <дата> лишена родительских прав, <дата> умерла. Сведения об отце в актовую запись о его рождении внесены на основании заявления матери. В 2019 г. Суслов С.Р. получил специальное образование. В настоящее время он зарегистрирован в жилом помещении опекуна. Суслов С.Р. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Право на обеспечение жилым помещением Суслов С.Р. реализовано не было. В связи с чем, истец просит обязать ответчика предоставить Суслов С.Р. благоустроенное жилое помещение сроком до <дата>.

Суслов С.Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании иск поддержал, суду пояснил, что сейчас снимает жилое помещение – квартиру в мкр. Южный <адрес>. Имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>. Ранее Суслов С.Р. проживал по месту временной регистрации в мкр. Шагова <адрес> со своим опекуном. Еще у него была временная регистрация в общежитии в мкр. Гагарина, 24-4 <адрес>. Потом его оттуда выписали. В общежитии был большой долг по коммунальным платежам. Мать Суслов С.Р. была лишена родительских прав в отношении него и была прописана в общежитии. Мать Суслов С.Р. умерла. Суслов С.Р. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Права на обеспечение жилым помещением им реализовано не было. Просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» ФИО6 в судебном заседании суду пояснил, что возражений по иску не имеет. Статус Суслов С.Р. ребенка-сироты ответчик не оспаривает. У Суслов С.Р. есть право на обеспечение его специализированным жилым помещением, оно ответчиком не оспаривается. По предоставлению денежных средств от Департамента социальной защиты населения <адрес> на приобретение жилых помещений администрацией будет организована процедура по закупке квартир для детей-сирот. В Департамент социальной защиты населения <адрес> будет направлена информация для предоставления специализированного жилого помещения Суслов С.Р. В случае удовлетворения иска, представитель ответчика считает разумным срок до <дата> с учетом выделения денежных средств из областного бюджета на приобретение жилых помещений и требований законодательно установленной процедуры приобретения жилых помещений.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился. В материалах дела представлен письменный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Как следует из текста отзыва, Суслов С.Р., <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его одинокая мать решением Родниковского районного суда <адрес> от <дата> лишена родительских прав.

В соответствии со ст. <адрес> от <дата> №-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 8.1 указанного закона с <дата> государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На осуществление государственных полномочий по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее Список).

Суслов С.Р. состоит в Списке. По состоянию на <дата> его порядковый номер в областном списке – 1234 (постановка на учет осуществлена по Родниковскому муниципальному району).

Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Суслов С.Р. будет предоставлено администрацией МО «Родниковский муниципальный район» в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета в соответствии с установленными нормами предоставления.

Кроме того, необходимо учесть, что удовлетворение исковых требований и предоставление жилья Суслов С.Р. в порядке исполнения судебного решения повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше его по возрасту, и также не реализовали право на получение жилого помещения, что нельзя считать социально справедливым. Вместе с тем, поскольку Суслов С.Р. в установленном порядке включен в Список, но не был обеспечен жильем, он сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии с указанным Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей-сирот.

Представитель третьего лица Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району, в судебное заседание не явился. В материалах дела представлен письменный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Как следует из текста отзыва, Суслов С.Р., <дата> года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать – ФИО3 решением Родниковского районного суда <адрес> от <дата> по делу № лишена родительских прав (решение вступило в законную силу <дата>), умерла <дата>, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

В соответствии со ст. <адрес> от <дата> №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений.

В соответствии со ст. 8.1 Закона с <дата> государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На осуществление государственных полномочий по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Суслов С.Р. состоит в Списке. По состоянию на <дата> его порядковый номер в Списке - 1234 (постановка на учет осуществлена по Родниковскому муниципальному району).

Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Суслов С.Р. будет предоставлено администрацией МО «Родниковский муниципальный район» <адрес> в порядке очередности в соответствии с установленными нормами предоставления.

Кроме того, удовлетворение исковых требований и предоставление жилья Суслов С.Р. в порядке исполнения судебного акта повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше ее по возрасту, и также не реализовали право на получение жилого помещения, что нельзя считать социально справедливым. Вместе с тем, поскольку Суслов С.Р. в установленном порядке включен в Список, но не был обеспечена жильем, он сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии с указанным Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей-сирот.

В связи с изложенным ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району считает, что в исковых требованиях Суслов С.Р. к администрации МО «Родниковский муниципальный район» о понуждении предоставления специализированного жилого помещения, следует отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии свидетельства о рождении ФО № от <дата> Суслов С.Р. родился <дата>, о чем <дата> составлена запись акта о рождении №. Отец – ФИО2, мать – ФИО3 (л.д.15).

Согласно решению Родниковского районного суда <адрес> от <дата> по делу № ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына Суслов С.Р., <дата> года рождения, решение вступило в законную силу <дата> (л.д.30-31).

Согласно копии повторного свидетельства о смерти II-ФО № от <дата> ФИО3 умерла <дата>, о чем <адрес> филиалом комитета <адрес> ЗАГС составлена запись акта о смерти № от <дата> (л.д.10).

Согласно аттестату об основном общем образовании 03705000733234 от <дата> Суслов С.Р., <дата> года рождения, в 2016 году окончил МБОУ СОШ № <адрес> и получил основное общее образование (л.д.26-28).

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании с регистрационным номером 652 от <дата> Суслов С.Р. 2 года 10 месяцев обучался в Областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Родниковский политехнический колледж» <адрес>. Ему присвоена квалификация «штукатур маляр строительный» (л.д.11-13).

Согласно справке Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Родниковский политехнический колледж» № от <дата> Суслов С.Р. обучается с <дата> в Областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Родниковский политехнический колледж» на 2 курсе очного обучения по специальности «Технология продукции общественного питания», нормативный срок обучения 2 г. 10 мес. - с <дата> по <дата> (л.д.17).

Из акта ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного Суслов С.Р. от <дата> по адресу фактического проживания попечителя ФИО7: <адрес>, мкр. Шагова, <адрес>, следует, что условия проживания Суслов С.Р. удовлетворительные, соответствуют санитарно-гигиеническим нормам, потребности ребенка в содержании, воспитании, обучении, медицине удовлетворены в полном объеме (л.д.20-23).

В адрес ФИО7 ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району <дата> направлено распоряжение ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району №-оп от <дата>, согласно которому выплата опекунского пособия на содержание Суслов С.Р., <дата> года рождения, прекращена на основании прекращения попечительства, в связи с достижением подопечного совершеннолетия (л.д.18, 19).

Согласно копии заявления от <дата> Суслов С.Р. обратился в <адрес> за оказанием ему помощи в решении вопроса получения жилого помещения (л.д.8).

Согласно сведений от <дата>, представленных Департаментом социальной защиты населения <адрес> в ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включен Суслов С.Р., 2000 года рождения (л.д.29).

Согласно информации об отнесении гражданина к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, представленной ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району № от <дата> Суслов С.Р., <дата> года рождения, относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Основание: мать – ФИО3 решением Родниковского районного суда <адрес> от <дата> по делу № лишена родительских прав, отец – сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.95).

Согласно информации о наличии оснований для признания проживания гражданина в ранее занимаемом жилом помещении невозможным ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району от <дата> Суслов С.Р. зарегистрирован по адресу: <адрес>, мкр. Гагарина, <адрес>, кв. <адрес> жилого помещения составляет 8,7 кв.м. <адрес> жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, включая Суслов С.Р., менее учетной нормы жилого помещения, установленной Решением Родниковской Думы МО «Родниковский муниципальный район» от <дата> № (л.д.98).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Суслов С.Р., <дата> года рождения, на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.96).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> №КУВИ-001/2022-117257552 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Суслов С.Р., <дата> года рождения, на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д.50).

Согласно сведений, представленных МО МВД России «Родниковский», № от <дата>, а также свидетельству № о регистрации по месту пребывания от <дата>, Суслов С.Р., <дата> года рождения, регистрации по месту жительства не имеет, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата> (л.д.104,86).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО10, ФИО8 на праве общей долевой собственности по 1/5 доли каждому (л.д.52-54).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО10, ФИО8 на праве общей долевой собственности по 1/5 доли каждому (л.д.56-64).

Согласно справки МБУ МФЦ Родниковского муниципального района «Мои документы» от <дата> Суслов С.Р., <дата> года рождения, зарегистрирован по месту пребывания с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>. Вместе с ним по месту жительства по указанному адресу зарегистрированы ФИО8, ее сыновья ФИО9 и ФИО10. дочь ФИО11, знакомый Оль А.А. (л.д.68).

Из изложенного выше в совокупности, а также пояснений лиц, участвующих в деле следует, что Суслов С.Р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С июля 2015 г. он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями вне очереди, До настоящего времени Суслов С.Р. жилым помещением не обеспечен, жилых помещений в собственности не имеет. Также, в настоящее время он имеет регистрацию по месту пребывания в жилом помещении, не принадлежащем ему на праве собственности. Наличие у Суслов С.Р. права на внеочередное обеспечение жилым помещением исходя из его социального статуса и положений действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере государственной политики по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей стороной ответчика и третьими лицами по делу, не оспариваются.

В силу положений ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

Аналогичные положения содержатся и в ст. 8.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», которой предусмотрено, что <адрес> передает в рамках реализации государственной программы <адрес> "Социальная поддержка граждан в <адрес>" органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно положениям ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у ответчика при наступлении указанных выше юридических фактов.

При этом закон не устанавливает очередность обеспечения жилым помещением в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Таким образом, поскольку действующее законодательство не содержит указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация такого права после его возникновения.

Поскольку до настоящего времени Суслов С.Р. не обеспечен жилым помещением, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, а доводы третьих лиц по делу не могут быть приняты во внимание.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлен срок исполнения ответчиком обязанности по предоставлению жилого помещения Суслов С.Р. до <дата>. Суд полагает данный срок разумным, отвечающим требованиям действующего законодательства, в том числе и в части соблюдения законодательной процедуры разрешения вопроса об обеспечении Суслов С.Р. жилым помещением.

Поскольку стороны, в силу закона, освобождены от уплаты госпошлины, она не подлежит взысканию с ответчика по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Суслов С.Р. к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» об обязании в срок до <дата> предоставить Суслов С.Р. по договору социального найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в срок до <дата> предоставить Суслов С.Р., <дата> года рождения, по договору социального найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /Е.В.Минакова/

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья: /Е.В.Минакова/