Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5252/2023 (2-15363/2022;) ~ М-11731/2022 от 28.11.2022

2-5252/2023

24RS0048-01-2022-015299-42

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Акимовой И.В.,

с участием пом.прокурора Советского района г. Красноярска Лукке Т.В.,

при секретаре Кучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «База материального технического и военного снабжения ГУФСИН России по Красноярскому краю» к Ключниковой Галине Евгеньевне о выселении из специализированного (служебного) помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «База материального технического и военного снабжения ГУФСИН России по Красноярскому краю» обратилось в суд с иском к Ключниковой Г.Е. о выселении из занимаемого служебного жилого помещения – <адрес> в <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и сотрудником уголовно-исполнительной системы Ключниковой Г.Е. заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в собственности Российской Федерации в оперативном управлении ГУФСИН России по Красноярскому краю, на основании которого ответчику предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью 28,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Договор заключен на основании решения жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), на время прохождения службы в ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России сроком на один год. ДД.ММ.ГГГГ Ключникова Г.Е. уволилась из органов уголовно-исполнительной системы (приказ ГУФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс). ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ТО/82/17-1859 ответчику было направлено уведомление об освобождении служебной квартиры в связи с ранее состоявшимся увольнением из органов УИС. Однако, до настоящего времени ответчик, вместе с членами семьи, жилое помещение не освободил, с регистрационного учета не снялся. Незаконное владение и пользование ответчиками жилого помещения нарушает права истца на управление объектом недвижимости.

В судебном заседании представитель истца Карлиева М.О., действующий на основании доверенности от 01.10.2022, исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещался судом своевременно, надлежащим образом, согласно сведениям по материалам дела, Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю. Заказные письма с уведомлением, адресованные ответчику возвращены в суд за истечением срока хранения (л.д.27,40).

Как следует из Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, корреспонденция с пометкой "истек срок хранения" возвращается отправителю при неявке адресата за почтовым отправлением.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неполучение ответчиком судебных повесток на заседание суда, которые были возвращены за истечением срока хранения, расценивается как отказ от их получения.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 3 Постановления Пленума от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд ответчика, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В связи с чем, в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав доводы стороны истца, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со статьей 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, Решением жилищной комиссии ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ключниковой Г.Е. – предоставлена однокомнатная служебная <адрес> общей площадью 28,7 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.11).

Правообладателем квартиры расположенной по адресу: <адрес> является Российская Федерация и находится в оперативном управлении ФКУ «База материального технического и военного снабжения ГУФСИН России по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из ЕГРН (л.д. 16-18).

На основании распоряжения ФСИН России №-р от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд ГУФСИН России по <адрес> и отнесено к служебному жилому помещению (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и сотрудником уголовно-исполнительной системы Ключниковой Г.Е. заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в собственности Российской Федерации в оперативном управлении ГУФСИН России по <адрес>, на основании которого ответчику предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью 28,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>58. Договор заключен на основании решения жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), на время прохождения службы в ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России сроком на один год (л.д.5-6).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5 договора, изложен в следующей редакции: настоящий договор заключается на период прохождения службы в подразделениях ГУФСИН России по <адрес> с дислокацией в <адрес> на один год. Стороны согласились продлить срок действия договора на один год (л.д.8).

Распоряжением Росимущество от ДД.ММ.ГГГГ №р прекращено право оперативного управления ФСИН России по <адрес> на недвижимое имущество, в том числе на спорную квартиру, что следует из приложения к настоящему распоряжению (л.13-14).

На основании п.п. 3 п. 18 настоящий договор прекращается с окончанием срока службы нанимателем. В соответствии с п. 19 договора в случае расторжения или прекращения настоящего договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого помещения. Аналогичные положения содержатся в 5 договора, дополненные соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной выписи из домовой книги ООО УК «Континент» нанимателем служебного жилого помещения - <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения является Ключникова Г.Е., на основании чего открыт ФЛС, данные о регистрации в данном жилом помещении ответчика отсутствуют (л.д.34).

При этом из материалов дела следует, что Ключникова Г.Е. зарегистрирована по адресу: <адрес> края <адрес> (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ Ключникова Г.Е. уволилась из органов уголовно-исполнительной системы (приказ ГУФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс) (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ТО/82/17-1859 ответчику было направлено уведомление об освобождении служебной квартиры в связи с ранее состоявшимся увольнением из органов УИС (л.д.9-10).

В судебном заседании, представитель истца, поддерживая исковые требования, доводы, изложенные в иске, суду пояснил, что спорная квартира является служебным жилым помещением, предоставлена на период службы Ключниковой Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ ответчик со службы уволился, однако продолжает проживать в жилом помещении.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом положений ст.ст.56, 67 ГПК РФ, суд учитывает, следующее.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что предоставление служебного жилого помещения носит временный характер, осуществляется в целях, предусмотренных статьей 93 ЖК РФ, и не является мерой улучшения жилищных условий, поэтому граждане - военнослужащие, сохранение жилищных прав за которым прямо не закреплено законом, при увольнении с военной службы обязаны освободить служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В силу ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст. 104 ЖК РФ).

Спорные отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1, далее Федеральный закон N 283-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Так как, Ключникова Г.Е. относилась к сотрудникам УИС, то на нее распространялись указанные Правила.

Судом установлено, что между сторонами фактически сложились правоотношения по пользованию служебным жилым помещением и на момент рассмотрения спора у ответчика отсутствуют основания для проживания в спорной квартире, поскольку квартира является служебной, находится в оперативном управлении истца, а у Ключниковой Г.Е. после увольнения нет служебных отношений с ГУФСИН по Красноярскому краю, то соответственно отсутствуют основания проживать в данном служебном жилом помещении.

Таким образом, требования ФКУ «База материального технического и военного снабжения ГУФСИН России по Красноярскому краю» о выселении Ключниковой Г.Е. подлежат удовлетворению, при этом, поскольку согласно представленной выписке данные о регистрации ответчика в спорном жилом помещении отсутствуют, из материалов дела следует, что ответчик имеет регистрацию по иному адресу, оснований для снятия с регистрационного учета не имеется.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФКУ «База материального технического и военного снабжения ГУФСИН России по Красноярскому краю» удовлетворить частично.

Выселить Ключникову ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес> из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Ключниковой ФИО7 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.В. Акимова

Мотивированное решение изготовлено – 25.07.2023