Решение по делу № 5-603/2018 от 06.09.2018

Дело № 5 - 603 / 2018П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

169600, г. Печора РК, ул. Спортивная, д. 44, к. 112

06 сентября 2018 года                                                                                    г.Печора РК

Мировой судья Сосновоборского судебного участка г.Печора РК Жилина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Администрации муниципального района «Печора», юридический адрес: Республика Коми, г. Печора, ул. Ленинградская, д. 15, ОКПО 50408657, ОГРН 1021100875575, ИНН 1105012781, КПП 110501001,

по ч. 28 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

На Администрацию муниципального района «Печора» (далее - Администрация) 10 августа 2018 года должностным лицом - и.о. старшего государственного надзора ГИБДД ОМВД России по г. Печоре РК составлен протокол № 11 СС 050130 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5. КоАП РФ.

            В судебном заседании представитель Администрации Тимошенков Е.А. факт правонарушения признал, пояснив, что имеется контракт со содержанию дорог, и получив предписание об установке дорожных знаков, поручили это подрядчику, тот попросил отсрочку, поскольку у них не было знаков, но отсрочка в подобном случае не возможна. Просил снизить сумму штрафа с учетом материальногоположения Администрации, а именно наличия не исполненных судебных решений по предоставлению жилья и не рациональностью траты средств при этом на штрафы, а также в связи с виной подрядчика, который заранее не позаботился о знаках.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что Администрация действительно совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 28 ст. 19.5. КоАП РФ, поскольку, являясь балансодержателем уличной сети города Печора, не выполнила Предписание № 87 И.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городу Печоре от 25 июля 2018 года в установленный срок до 29 июля 2018 года, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5. КОАП РФ постановлением мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печора РК № 5-185/2018 от 01.03.2018 г. 

Ответственность  по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с наложением административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно п. 4.1.5. ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221 и действовавшим до 01.09.2018 г., замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 сут. после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Обязанность органов местного самоуправления осуществлять дорожную деятельность в отношении дорог местного значения установлена положениями п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 25 июля 2018 года и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городу Печоре в адрес Администрации вынесено предписание № 87 об устранении нарушений п.4.1.5. ГОСТ Р-50597-93, выявленных 24 июля 2018 года, а именно установить отсутствующие дорожные знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости», 1.23. «дети», 1.17. и 5.20 «искусственная неровность» на подъездах к пешеходным переходам вблизи образовательных организаций МР Печора<АДРЕС>. Срок выполнения - трое суток с момента получения предписания, информацию о выполнении представить до 29 июля2018 года.

Предписание зарегистрировано в Администрации 25 июля 2018 г., о чем имеется отметка на его копии.

03 августа 2018 года  составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, из которого следует, что недостатки не устранены.

Предписание № 87 от 25 июля 2018 года принято уполномоченным лицом в пределах его компетенции, является законным, не было обжаловано и подлежало исполнению Администрацией в срок до 29 июля 2016 г.,  однако в установленный срок не исполнено.

Постановлением мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры Республики Коми от 01 марта 2018 года № 5-185/2018 г. Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.; постановление вступило в законную силу 27.03.2018 года.

Следовательно, Администрация, не выполнив предписание № 87 от 25 июля 2018 года, поскольку повторно в течение года не выполнила в установленный срок законное предписание (представление) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, то есть совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ  при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая признание Администрацией своей вины, отсутствие последствий совершенного ею правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая финансовое положение Администрации, имеющей ограниченный бюджет и неисполненные судебные решения на общую значительную сумму, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд полагает назначить Администрации наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., что также будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Администрацию муниципального района «Печора» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

ПОЛУЧАТЕЛЬ: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми) ИНН/КПП 1101481581/110101001 Счет 401 018 100 000 000 100 04 Банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми КБК 188 116 300 200 16 000 140 БИК 048 702 001 ОКТМО 87620000 УИН 18810411180050002519Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов  (ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ).

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения его копии в Печорский городской суд РК через мирового судью Сосновоборского судебного участка г. Печора РК.

                                    Мировой судья -                                                     С.В. Жилина

Мотивированное постановление изготовлено

10 сентября 2018 года