Решение по делу № 5-44/2020 от 20.02.2020

Дело № 5-07-44/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Елань Волгоградская область 20 февраля 2020 года

Мировой судья судебного участка №7 Волгоградской области Пичугина Оксана Александровна (адрес: ул.Ленинская, д.80, р.п.Елань, Волгоградская область, 403732),

с участием: должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Харченко А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

заместителя главного врача по медицинской части государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Еланская центральная районная больница»  (далее - ГБУЗ «<АДРЕС> область)

Харченко А. В., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в отношении заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Харченко А.В. начальником отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Харченко А.В. вину признал полностью, пояснил, что все недостатки были устранены в ходе проверки. Просит строго не наказывать.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья полагает вину заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Харченко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ доказанной по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" года, медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 291 утверждено "Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (далее Положение).

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также требования пп. А п. 5 указанного Положения -  соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения <ДАТА11> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки исполнения законодательства в деятельности ГБУЗ «Еланская ЦРБ» установлены нарушения требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки общепрофильной для оказания скорой медицинской помощи утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи» а именно: в укладках выездных бригад скорой медицинской помощи ГБУЗ Еланская ЦРБ отсутствовали следующие лекарственные препараты и изделия медицинского назначения: препараты для лечения функциональных нарушений кишечника дротаверин, витамины - пиридоксин, другие минеральные  вещества - калия и магния аспарагинат, бинт марлевый медицинский нестерильный (5мх5см), жгут для внутривенных инъекций, зажим медицинский кровоостанавливающий изогнутый, лейкопластырь бактерицидный (не менее 1,9 см х 7,2 см), пакет перевязочный медицинский стерильный.

В соответствии с приказом ГБУЗ Еланская ЦРБ от <ДАТА7> <НОМЕР> заместитель главного врача по медицинской части ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Харченко А.В. является ответственным за службу скорой медицинской помощи.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленном начальником отдела организации контроля качества оказания скорой медицинской помощи Территориального органа Росздравнадзора в присутствии Харченко А.В. - лица, привлекаемого к ответственности, копия протокола ему  вручена, права разъяснены;

- уведомлением о явке для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА8>, полученном должностным лицом, привлекаемым к ответственности Харченко А.В. лично;

- информацией в адрес территориального органа Росздравнадзора о результатах проведенной проверки прокуратурой <АДРЕС> района;

- решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, копия решения получена законным представителем ГБУЗ «Еланская ЦРБ» лично;

- копией приказа <НОМЕР> од от <ДАТА10> о назначении ответственным за службу медицинской помощи в ГБУЗ Еланская ЦРБ - заместителя главного врача по мед.части Харченко А.В.;

- актом проверки от <ДАТА11>, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района в присутствии главного врача - законного представителя ГБУЗ «Еланская ЦРБ», в ходе которой установлены указанные нарушения в оснащении автомобиля скорой медицинской помощи; то есть доказательствами, которым у суда не имеется оснований не доверять.

Таким образом, действия заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Харченко А.В. подлежат квалификации по ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также для применения ст. 2.9 КоАП РФ,  не имеется.

При назначении заместителю главного врача по медицинской части ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Харченко А.В. административного наказание, мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, отсутствие негативных последствий, причинения какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также то обстоятельство, что в ходе проверки все выявленные недостатки были устранены.

 Обстоятельствами смягчающими административную ответственность мировой судья признаёт совершение правонарушения впервые, полное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность мировым судьёй не установлено.

С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, отсутствие причинения какого-либо вреда, мировой судья считает возможным назначить заместителю главного врача по медицинской части ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Харченко А.В. наказание, с учётом положений ст.3.4 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в виде предупреждения, выраженного в официальном порицании юридического лица, поскольку обстоятельств, способствовавших назначению более строгого размера наказания судом не установлено и таковых суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главного врача по медицинской части государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Еланская центральная районная больница»Харченко А. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде  предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.

Мировой судья:                            подпись                                        <ФИО1>

Копия верна:

Мировой судья:                                                                                  <ФИО1>