Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2520/2019 ~ М-2417/2019 от 29.07.2019

2-2520/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        23 сентября 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Перелыгиной И.В.,

при секретаре Шадриной А.А.,

при участии прокурора Еловиковой М.И.,

истца Григорьевой Е.А., представителя истцов Миловановой А.И., представителя ответчика Кокунина Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Григорьевой Елены Александровны, Григорьева Юрия Владимировича, Григорьева Григория Юрьевича, Григорьева Михаила Юрьевича, Григорьевой Марии Юрьевны к администрации города Томска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного с прекращением права собственности на ранее занимаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева Е.А., Григорьев Ю.В., Григорьев Г.Ю., Григорьев М.Ю., Григорьева М.Ю. обратились в суд с иском (с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ) к администрации города Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного равноценное жилое помещение, находящееся в границах г.Томска, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 37,2 кв.м., прекратить право общей долевой собственности Григорьевой Е.А., Григорьева Ю.В., Григорьева Г.Ю. на квартиру по адресу: ...

В обоснование иска с учетом уточнений указали, что Григорьева Е.А., Григорьев Ю.В., Григорьев Г.Ю., Григорьев М.Ю., Григорьева М.Ю. проживают совместно и Григорьева Е.А., Григорьев Ю.В., Григорьев Г.Ю.являются собственниками по 1/3 доли в праве собственности на квартиру расположенную по адресу: ... Постановлением администрации г.Томска от 15.05.2018 ... признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока окончания переселения 31.12.2023. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 09.07.2019 №14, утвержденным распоряжением Главы администрации Ленинского района г.Томска от 09.07.2019 № 920 истцы были признаны малоимущими гражданами и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма истцам не предоставлено.

На основании изложенного, просят обязать администрацию города Томска предоставить Григорьевой Е.А., Григорьеву Ю.В., Григорьеву Г.Ю., Григорьева М.Ю., Григорьевой М.Ю. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, жилой площадью не менее 37,2 кв.м., находящееся границах г.Томска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с прекращением их права собственности на аварийное жилье после предоставления иного жилья.

В судебном заседании истец Григорьева Е.А. исковые требования поддержала, пояснила, что проживание в жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью её семье, в том числе 3 несовершеннолетним детям.

Истцы Григорьев Ю.В., Григорьев Г.Ю., Григорьев М.Ю., Григорьева М.Ю. извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель истцов Милованова А.И. исковые требования поддержала, пояснив, что истцы состоят на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, как малоимущие, жилое помещение, в котором проживают истцы, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, дом признан аварийным. Истцы считают необходимым реализовать свои жилищные права путем требования предоставления иного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации г.Томска Кокунин Р.О. в судебном заседании представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением администрации Города Томска от 15.05.2015 №418 многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим сносу, установлено, что в срок не позднее 31.12.2017 администрация должна принять меры к отселению граждан проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, тогда как истцам указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности, в связи с чем, истцы должны обратиться в администрацию о заключении соглашения о выкупной стоимости жилого помещения.

Истцами не представлено доказательств того, что проживание в вышеуказанном жилом помещении несет угрозу жизни и здоровью.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил перейти к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав заключение прокурора, считавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1ст.1, ч.1 ст.7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П. Определение от 15 февраля 2005 года № 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Григорьев Юрий Владимирович согласно свидетельству серии ... о государственной регистрации права от 14.03.2012 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенный по адресу: ...

Григорьева Елена Александровна, согласно свидетельству серии ... о государственной регистрации права от 14.03.2012 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенный по адресу: ...

Григорьев Григорий Юрьевич согласно свидетельству серии ... о государственной регистрации права от 14.03.2012 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенный по адресу: ...

Согласно свидетельству о заключении брака от 26.10.2010 ... Григорьев Ю.В. вступил в брак с ...

Администрацией г.Томска принято постановление № 418 от 15.05.2015, согласно которому жилой дом по адресу: г. Томск, ул. Учительская, 59 признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания.

Согласно заключению от 06.04.2015 №1427 многоквартирный дом расположенный по адресу: ..., признан аварийным, подлежащим сносу.

В соответствии с отчетом МБУ «Проектно-Сметное Бюро» от 2015 года, на основании которого принято названное заключение межведомственной комиссии, многоквартирный дом по ..., 59 не соответствует требованиям строительных норм и правил. Основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии. Износ здания составляет 66%. Жилой дом представляет угрозу жизни и здоровью людей. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно.

...

...

Справкой ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г.Томска» от 16.07.2019 № 816 подтверждается, что семья в состав которой входят: Григорьева Е.А., Григорьев Ю.В., Григорьев Г.Ю., Григорьев М.Ю., Григорьева М.Ю. проживающая по адресу: ... (л.д. 18).

Согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации от 11.07.2019 №356/1529/04 истцы Григорьева Е.А., Григорьев Ю.В., Григорьев Г.Ю., Григорьев М.Ю., Григорьева М.Ю. включены в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Григорьевой Елены Александровны, Григорьева Юрия Владимировича, Григорьева Григория Юрьевича, Григорьева Михаила Юрьевича, Григорьевой Марии Юрьевны, суд исходит из того, что признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, наличие угрозы жизни и здоровья проживающим, нахождение малоимущих истцов на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является достаточным основанием для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Суд отмечает, что износ здания в 66 % (на 2015 год, в отсутствие какого-либо ремонта к 2019 году состояние дома однозначно ухудшилось) очевидно свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровья истцов, проживающих в нём. Данный вывод содержится также в заключении специалистов и не оспорен ответчиком.

В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Право быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма принадлежит любому гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и собственнику жилого помещения, являющемуся малоимущим.

       В силу ч.ч.1,2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

На основании изложенного в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.09.2014, разъяснено, что собственнику жилого помещения, признанного непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено вне очереди незамедлительно.

Доводы ответчика о том, что при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться положениями ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание судом.

Согласно п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Вместе с тем из материалов дела следует, что постановлением администрации Города Томска №1173 от 29.11.2017 “Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: г.Томск, ул.Учительская,59”. Требование о самостоятельном сносе собственникам помещений квартиры №8 вручено 05.11.2015, от исполнения которого истцы отказались, шестимесячный срок для добровольного исполнения требования истек 05.04.2016.

Однако до настоящего времени ответчиком процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, по выкупу жилого помещения не реализована.

Распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 №233-ра утверждена “Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы”, согласно которому планируемая дата переселения жильцов многоквартирного жилого дома №59 по ул.Учительской в рамках региональной программы -31.12.2023.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

         Согласно п. 41 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019)

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, истцы обратились в суд в пределах предоставленных им прав.

Кроме того, истец просит предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, а не на праве в собственности взамен изымаемого.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.08.2019 № КУВИ-001/2019-20452542 следует, что общая площадь жилого дома по ул.Учительская, 59, кв. 8, составляет 37.2 кв.м.

Учитывая, что материалами дела установлено, что истцам Григорьевой Е.А., Григорьеву Ю.В., Григорьеву Г.Ю.принадлежит по 1/3 доли в праве собственности на квартиру, что составляет общую площадь 37.2 кв.м., суд приходит к выводу, что на основании ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик обязан предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 37.2 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

       В силу ч.ч.1,2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

...

Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Григорьевой Е.А. и Григорьевым Ю.В. за Григорьева Г.Ю., Григорьева М.Ю., Григорьеву М.Ю. уплачена при подаче иска по чек-ордерам от 25.07.2019 государственная пошлина в сумме 60 рублей от каждого истца.

Поскольку исковые требования истцов удовлетворены, следовательно, судебные расходы подлежат возмещению истцам ответчиком.

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

        Исковые требования Григорьевой Елены Александровны, Григорьева Юрия Владимировича, Григорьева Григория Юрьевича, Григорьева Михаила Юрьевича, Григорьевой Марии Юрьевны к администрации города Томска о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

       Обязать администрацию города Томска предоставить Григорьевой Елене Александровне, Григорьеву Юрию Владимировичу, Григорьеву Григорию Юрьевичу, Григорьеву Михаилу Юрьевичу, Григорьевой Марии Юрьевне вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 37,2 кв.м., состоящее не менее чем из 2-х комнат, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен аварийного.

       Со дня предоставления администрацией Города Томска Григорьевой Елене Александровне, Григорьеву Юрию Владимировичу, Григорьеву Григорию Юрьевичу, Григорьеву Михаилу Юрьевичу, Григорьевой Марии Юрьевне вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 37,2 кв.м., состоящего не менее чем из 2-х комнат, находящегося на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, прекратить право общей долевой собственности Григорьевой Елены Александровны, Григорьева Юрия Владимировича, Григорьева Григория Юрьевича на жилое помещение, расположенное по адресу: ...

      Взыскать с муниципального образования “Город Томск” в лице администрации Города Томска в пользу Григорьевой Елены Александровны, Григорьева Юрия Владимировича, Григорьева Григория Юрьевича в лице законного представителя Григорьевой Елены Александровны, Григорьева Михаила Юрьевича в лице законного представителя Григорьевой Елены Александровны, Григорьевой Марии Юрьевны в лице законного представителя Григорьевой Елены Александровны государственную пошлину в размере 60 (шестьдесят) рублей в пользу каждого.

        Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2019.

       Судья:                                                                           И.В.Перелыгина