Решение по делу № 5-317/2018 от 18.05.2018

Дело № 5-317/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2018 года                                                                                     г. Печора Республика Коми<АДРЕС>

ул. Спортивная, д. 44, каб. 103

Мировой судья Привокзального судебного участка г. Печоры РК Будукова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

АО «Интер РАО - Электрогенерация», адрес филиала: 169600, Республика Коми, г. Печора, Печорская ГРЭС, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в деле отсутствуют,

у с т а н о в и л:

13.04.2018 в отношении АО «Интер РАО - Электрогенерация» сотрудником Управления Росприроднадзора по Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель правонарушителя Фрищина Н.И. факт правонарушения не признала, пояснила, что в настоящее время по данному факту идет спор в Арбитражном суде Республике Коми.

Из материалов дела усматривается, что в отношении правонарушителя сотрудником Управления Росприроднадзора по Республике Коми было вынесено предписание № 05-17/11 от 01.09.2017 на устранение нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды со сроком устранения до 12.02.2018. Однако, указанное предписание в установленный срок не исполнено.

В настоящее время в производстве Арбитражного суда Республике Коми находится дело А29-16109/2017 по заявлению АО «Интер РАО - Электрогенерация» в лице филиала «Печорская ГРЭС» о признании незаконным предписания № 05-17/11 от 01.09.2017.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что производство по делу подлежит прекращению в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности по делам рассматриваемых судьей.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в п. 14 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, для правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, днем совершения является день, следующий за днем, установленным для исполнения требований по предписанию.

Срок давности о привлечении к административной ответственности по предписанию от 01.09.2017, со сроком устранения нарушений до 12.02.2018, истек 12.05.2018, в связи с чем оно не может быть привлечено к административной ответственности по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Интер РАО - Электрогенерация» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью Привокзального судебного участка г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                    О.А. Будукова