Решение по делу № 4-406/2017 от 02.08.2017

Дело №4-406/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                    02 августа  2017г.

            Мировой судья судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области Кульнева Наталья Николаевна, с участием представителя по доверенности от 06.04.2017г. Кудаевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г.Воронеж, ул. Героев сибиряков, д.46, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в отношенииООО «Воронежская транспортная компания», <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенногопо адресу: 394038, г.Воронеж, ул.Пирогова, д.87, ранее привлекавшегосяк административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05.07.2017г. в 11ч. 20 мин. выявлено, что ООО «Воронежская транспортная компания», находящаяся по адресу: г.Воронеж, ул.Пирогова, д.87, в срок до 29.05.2017г. не выполнила предписание должностного лица ГИТ Воронежской области №2-129-17-ПО/237/34/3 от 16.05.2017г. в части пунктов 4, 5, 8, а именно: срочные трудовые договоры не дополнены обстоятельствами (причинами), послужившими основанием для их заключения, в соответствии с п.2 ст.57 ТКРФ (п.4); <ФИО1> не произведен перерасчет  и доплата  заработной платы за январь с применением ст.236 ТК РФ (п.5); не проведен  вводный инструктаж с  <ФИО2> С.м., <ФИО3>, <ФИО4>, поскольку представлен отчет о его  проведении  до проверки, что не соответствует действительности (п.8).

 Также протоколом об административном правонарушении  №2-129-17-ПО/237/34/26 от 05.07.2017г. ООО «ВТК»  вменяется неисполнение пункта 8 предписания - не пройдено обучение по охране труда директором <ФИО5>  

Представитель ООО «ВТК»  - Кудаева Г.А. вину не признала. Считает, что предписание незаконное, т.к. проверка проведена за пределами предмета проверки, не только в отношении водителей, но и других работников ООО «ВТК».  Расчет по <ФИО1> в ГИТ направлялся с ответом об исполнении предписания.  Дополнительные соглашения с водителями в части определения причины срочного трудового договора не направляли, т.к. не было запроса из ГИТ. Кроме того, предписание в этой части неисполнимо, т.к. установлен слишком маленький срок для выполнения.  Продления срока <ФИО5> не просила, просили письменно разъяснить предписание в этой части. Решениями Советского районного суда от 24.07.2017г. проверка признан незаконной, постановления, которые были вынесены ГИТ, отменены и дела направлены на новое рассмотрение. Также в протоколе об административном правонарушении неправильно указано время совершения правонарушения.

Мировым судьей  изучены материалы дела:

- протокол об административном правонарушении №2-129-17-ПО/237/34/27 от 05.07.2017г., в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения, директор ООО «ВТК» <ФИО5>  не присутствовала при составление протокола;

- акт проверки №2-129-17-ПО/237/34/25 от 05.07.2017г., составленный в 11 часов 20 минут;

-  копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №2-129-17-ПО/237/34/1 от <ДАТА8>, в котором указано, что проверка проводится в связи с поручением заместителя  председателя правительства РФ <ФИО9> от 27.01.2017г. №ОГ-П12-431, указаны документы (79 пунктов), представление которых необходимо юридическим лицом, распоряжение получено<ФИО5> 05.04.2017г.;

- копия листов журнала проведения вводного инструктажа ООО «ВТК» с 11.01.2016г. по 21.03.2017г.;

- копия акта проверки №2-129-17-ПО/237/34/2 от 16.05.2017г., в котором указаны нарушения, акт получен <ФИО5> 16.05.2017г.;

- копия предписания №2-129-17-ПО/237/34/3 от 16.05.2017г., указаны нарушения - 8 пунктов, <ФИО5> предписание получила 16.05.2017г.;

- копия отчета об исполнении предписания от 29.05.2017г., получена Гит 30.05.2017г., в котором указано, что проведен вводный инструктаж с <ФИО2>, <ФИО3> и <ФИО4>; также имеется пояснение относительно  требования о дополнении срочных трудовых договоров причинами, послужившими  основанием для их заключения: основанием срочного трудового договора являлось соглашение сторон, ставшее возможным в результате отнесения работодателя к субъектам малого предпринимательства, данное обстоятельство упоминатеся в ч.2 ст.59 ТК РФ, а не в ч.1 ст.59 ТК РФ;

- копия правил внутреннего трудового распорядка ООО «ВТК»;

- копия изменениий в штатном расписании от 17.05.2017г.;

- копия положения об оплате труда  работников ООО «ВТК» от 17.05.2017г.;

-копия расчета заработной платы <ФИО12>

- копия  расчета компенсации  <ФИО12>

- копии платежных ведомостей от 16.05.2017г. о выплатах <ФИО12>

- копия графика сменности;

- копии листов журнала проведения вводного инструктажа ООО «ВТК» с 01.03.2017г. по 01.04.2017г.;

- копия расчетного листка за май 2017г.  Кирюшиной Е.в.,

- копия расчетного листка за февраль <ФИО1>;

- копия уведомления №10-5186-17-ИСХ от 31.05.2017г.,

-копия распоряжения №2-129-17-ПО/237/34/24 от 31.05.2017г. с целью контроля проверки предписания;

- копия уведомления о получении уведомления №10-5186-17-ИСХ от 31.05.2017г. почтой 05.06.2017г.,

- копия приказа №2 от 18.05.2016г.;

- копия информации по ООО «ВТК» в связи с проведением проверки без даты;

- сведения из ЕГРЮЛ об ООО «ВТК»;

- копия пояснений директора ООО «ВТК» <ФИО5> от 18.05.2017г.;

- копия расчетного листа <ФИО1> за февраль 2017г.,

- копия решения Советского районного суда г.Воронежа от 24.07.2017г. об отмене постановления №2-129-17-ПО/237/34/23 от 19.05.2017г. в отношении<ФИО5> по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и направлении дела на новое рассмотрение;

- копия решения Советского районного суда г.Воронежа от 24.07.2017г. об отмене постановления №2-129-17-ПО/237/34/17 от 19.05.2017г. вотношении <ФИО5> по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и направлении дела на новое рассмотрение;

-справка -перерасчет от 15.03.2017г., без подписи ее составившего лица;

- копия платежной ведомости 15.03.2017г. о выплате <ФИО1>;

-копии материалов работы комиссии  от 01.06.2017г. в отношении <ФИО5>;

- копия удостоверения от 01.06.2017г.  <ФИО5>;

- копия протокола собрания ООО «ВТК» от 19.05.2017г.;

- копии дополнительных соглашений от 29.05.2017г. с <ФИО13>, Сычевым И.и., <ФИО14>,  <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, Кадомским А.а., <ФИО18>, <ФИО1>,  <ФИО1> А.А.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, необходимо проверять законность вынесенного предписания.

Предписание было выдано по результатам проверки  в связи с поручением заместителя председателя Правительства РФ <ФИО9> от 27.01.2017 г. №0Г-П12-431 о проведении внеплановых проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом, по вопросу соблюдения прав водителей на труд и отдых, а также на своевременную оплату и безопасные условия труда, ГИТ в ВО 04.04.2017 г. вынесла распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ВТК», однако как следует из п.13 распоряжения, ГИТ в ВО вышла за пределы предмета проверки, затребовав документы, касающиеся всех работников общества, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 15 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что предписание в части пункта 8 является незаконным, что не влечет незаконность остальных пунктов предписания.

Исходя из того, что ООО «ВТК» не просило о продлении срока исполнения предписания, мировой судья полагает необоснованной ссылку представителя Кудаевой Г.А. о неисполнимости предписания в части пункта 4 предписания  ввиду слишком маленького срока для выполнения.

При этом,  несмотря на данное утверждение, мировому судье представлены  дополнительные соглашения  с водителями, в которых указана причина срочного трудового договора, датированные 29.05.2017г. Однако они не представлены вместе с отчетом об исполнении предписания от 29.05.2017г. из чего мировой судья делает вывод, что пункт 4 предписания в срок не выполнен.

Также  расчет <ФИО1>  с применением ст.236 ТК РФ не сделан в установленный предписанием срок, не представлен в ГИТ, а представлен лишь в судебное заседание. При этом он датирован 15.03.2017г., что  мировым судьей расценивается как фальсификация документа.

Пункт 8 предписания также не надлежаще выполнен, поскольку представлены листы из Журнала вводного инструктажа в отношении механика <ФИО19>, водителя <ФИО3>, о проведении с ними инструктажа 21 марта 2017г., в отношении водителя <ФИО4>  о проведении с ним инструктажа 01 апреля 2017г., тоесть до проверки и вынесении предписания, что не соответствует копии листов Журнала вводного инструктажа, представленных ГИТ при проверке. Таким образом, инструктаж с указанными работниками в  целях исполнения предписания не проведен.

     При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Воронежская транспортная компания»  доказана, квалифицирует его действия по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного ООО «Воронежская транспортная компания»  административного правонарушения, а также то, что оно  ранее  привлекалось к административной ответственности за невыполнение предписаний контролирующих органов.

При данных обстоятельствах мировой судья считает необходимым назначить ООО «Воронежская транспортная компания»  административное наказание в виде штрафа и не находит оснований для применения иной меры административного наказания.

  В соответствии с п.п.7 п.1 ст.46 Бюджетного кодекса РФ штраф подлежит  зачислению в бюджет городского округа г.Воронеж понормативу 100 процентов.

  На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9; 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Воронежская транспортная компания» виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 110000  рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Воронежской области (Государственная инспекция труда в Воронежской области) Расчетный счет:40101810500000010004 Банк получателя: Отделение по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, БИК 042007001 ИНН 3666082883 КПП 366201001, КБК 15011619000016000140 ОКТМО 20701000; назначение платежа - средства от штрафов, взысканных на территории субъекта РФ за нарушение законодательства РФ о труде и об охране труда). Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступленияпостановления в законную силу.  При отсутствии  документа, свидетельствующего  об уплате штрафа, по истечении указанного срока  постановление  будет направлено  судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы  административного штрафа в порядке, предусмотренном  федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение  административного штрафа в двукратном размере, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Воронежа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                           Н.Н. Кульнева