Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-784/2023 ~ М-649/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-784/2023, УИД 76RS0011-01-2023-000916-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года                                                                                                         г. Углич

    Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Угличского межрайонного прокурора в защиту интересов Бубновой С.Н. к Администрации городского поселения Углич о возложении обязанности произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом с последующим изъятием квартир,

установил:

Угличский межрайонный прокурор, действуя в интересах Бубновой С.Н. – собственника квартиры в жилом доме, расположенном по <адрес>, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать Администрацию городского поселения Углич в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под указанным многоквартирным жилым домом с последующим изъятием квартир.

В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный жилой дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома установлен до 2031 года. В соответствии с региональной адресной программой «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» Ярославской области с 2019 по 2025 г., утвержденной Постановлением правительства Ярославской области от 29.03.2019 г. № 224-п, на территории Ярославской области расселяются многоквартирные дома, признанные аварийными в период с 01.01.2012 г. по 01.01.2017 г. Учитывая, что жилой дом на <адрес> признан аварийным значительно позднее, он в данную программу расселения не включен.

Указанный срок до момента расселения жильцов и сноса дома является чрезвычайно длительным, поскольку ввиду физического износа многоквартирного дома за данный промежуток времени могут произойти необратимые последствия для проживающих в них граждан.

В судебном заседании старший помощник Угличского межрайонного прокурора Шурыгина А.М. и материальный истец Бубнова С.Н. (собственник квартиры № 1) в полном объеме поддержали исковые требования.

Бубнова С.Н. пояснила, что проживает в квартире № на первом этаже, каждую ночь слышит скрип от проседания дома, имеющаяся на доме сквозная трещина постепенно увеличивается, фундамент дома обваливается, опорные конструкции дома прогнили, дом просаживается в середине, в ее квартире потолок провис и фактически держится за счет того, что его подпирает шкаф. В итоге входная дверь теперь не закрывается. Просила учесть, что проседание дома наблюдается еще с 2008 года, она и другие собственники квартир в доме обращались в управляющую компанию, которая тогда обслуживала дом, в целях ремонта. Сначала им сказали, что нужен капитальный ремонт, и что он возможен, но когда работники компании вышли на место, часть каких-то работ сделали, остальные – нет, выяснилось, что капитальный ремонт не поможет, дом разваливается.

Третье лицо Маркина Я.А. (собственник квартиры №) требования не поддержала, поскольку ее квартире сделан ремонт и указанных проблем пока нет. Не оспаривала ненадлежащее состояние дома в целом, поскольку на протяжении многих лет капитальных работ в нем не делалось. Надеется, что дом включат в программу расселения и предоставят новое жилье.

Третьи лица Петрова М.В. (собственник квартиры №), Петрова Л.А. (собственник квартиры №), Савина Т.С. и Петрова Л.А. (собственники квартиры №), Грачёва Н.В. (собственник квартиры №) исковые требования поддержали в полном объеме.

Грачёва Н.В. пояснила, что в квартире № живут ее родители, квартира расположена над квартирой Бубновой С.Н. Жить там страшно. Пол в квартире уходит под уклон, в квартиру Бубновой С.Н. Ремонтные работы текущего характера, которые делались в квартире, включая замену полов, техническое состояние не улучшили, поскольку рушатся конструкции всего дома.

Савина Т.С. пояснила, что ее квартира № расположена на 2-м этаже, она слышит в своей квартире треск от стен и перекрытий в доме, пол в ее квартире тоже неровный, имеет уклон к середине дома.

Петрова М.В. пояснила, что ее квартира № расположена на 2-м этаже, в квартире пол тоже все более уклоняется к середине дома. От того, что дом повело, входная дверь как и Бубновой не закрывается.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности Вахромеева Е.А. исковые требования не признала. Пояснила, что жилой дом на <адрес> действительно был признан аварийным, срок расселения до 2031 года был установлен в соответствии с нормативными требованиями, которые обычно учитываются Администрацией. Указала, что прокурором не учтены положения ст. 32 ЖК РФ по процедуре, предшествующей изъятию жилых помещений у собственников, а также длительность этой процедуры, поскольку все вопросы решаются на региональном уровне. В переложенный прокурором срок исполнение решения суда в случае удовлетворения требований будет невозможным, просила увеличить этот срок до трех лет.

Остальные третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили, об отложении дела не просили.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Бубновой С.Н. по вопросу нерасселения признанного аварийным многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Углич, пл. Пушкина, д. 7, выявлено нарушение жилищного законодательства.

Установлено, что в собственности Бубновой С.Н., семьи Маркиных, семьи Петровых, Грачёвой Н.В., семьи Савиных находятся квартиры № соответственно.

Распоряжением Администрации городского поселения Углич № 71 от 20.01.2021 г. многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок расселения дома установлен до 2031 г. включительно.

Все квартиры расположенные в этом жилом доме, находятся в собственности граждан.

В настоящее время на территории города Углич действует муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным в период с 01.01.2012 г. по 01.01.2017 г., утвержденная Постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 г. № 224-п. Указанный многоквартирный жилой дом в нее не включён.

Вместе с тем, в соответствии с техническим отчетом № 12/2020 и дополнительным техническим отчетом № 18/2020, подготовленными ИП Адриан С.К., многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес> находится в аварийном состоянии в соответствии с п.3.13 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения» при котором: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Высота помещений первого этажасоставляет 2,4 м, что является грубым нарушением требований СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания». Восстановление исследуемого объекта до нормативного состояния экономически не целесообразно. Общий средневзвешенный физический износ конструкций (с учетом повреждения конструкций) здания составляет 68 %.

Многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, 7, был также обследован межведомственной комиссией Администрации городского поселения Углич дважды: 23.06.2020 г. и 18.01.2021 г. В соответствии с заключением межведомственной комиссии № 1 от 18.01.2021 г. на основании п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 указанный дом признан аварийным.

Согласно акту осмотра жилого дома межведомственной комиссией от 18.01.2021 г., указанный многоквартирный дом 1917 года постройки, двухэтажный благоустроенный, износ по техническому паспорту от 24.03.2020 г. составляет 62 %, фундамент кирпичный, ленточный, наблюдается выпучивание штукатурного слоя, трещины на штукатурном слое цоколя. Стены бревенчатые, неравномерная осадка, трещины в венцах. Перегородки деревянные, отклонение по вертикали, трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями. Состояние хорошее. Перекрытия деревянные, отепленные, прогиб балок, поражение грибком, расслоение древесины, полное или частичное скалывание в узлах соединений балок. В 2015 г. выполнен ремонт крыши с заменой стропильной системы, обрешетки и кровельного покрытия. Полы дощатые, покрыты линолеумом, наблюдаются прогибы и просадки в досках, стирание досок в ходовых местах, местами сколы. Дверные проемы осели, имеют неплотный притвор, перекос дверных косяков, коробки повреждены гнилью, местами утрачены наличники, повреждена обвязка полотен. Полная потеря эластичности изоляции проводов, наличие временных прокладок, повреждения магистральных и внутриквартирных сетей, неисправность ВРУ.

За прошедшее время с момента обследования многоквартирного дома его состояние не улучшилось, что подтверждается пояснениями собственников квартир о неудовлетворительном состоянии дома и угрозе проживания в нем.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно положениям абз. 3 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установление срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа, принимающего на основании заключения городской межведомственной комиссии решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Также в силу положений п. 49 указанного Положения принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (оно заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Однако, исходя из имеющихся материалов дела, в том числе представленных стороной истца доказательств, а также пояснений собственников квартир в указанном доме, в настоящее время проживание в нем представляет угрозу для жизни и здоровья, поскольку имеется реальная угроза обрушения. Определенный срок отселения дома до момента расселения жильцов и сноса дома (до 2031 года) является чрезвычайно длительным. За данный период времени могут произойти необратимые последствия для граждан, поскольку в результате разрушения дома возможно не только причинение вреда окружающим, жильцам и неопределенному кругу лиц, но и прекращение существования дома как объекта недвижимости, что, в свою очередь, приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, согласно ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку законом обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда возложена на орган местного самоуправления, в целях восстановления нарушенного права жильцов со стороны Администрации городского поселения Углич должны быть предприняты меры по организации расселения жилого дома, расположенного по <адрес> 7, в разумный срок.

В этой связи суд учитывает, что основания, по которым дом признан аварийным, к настоящему времени не изменились и не отпали. С момента признания дома аварийным прошло три года. За этот период времени техническое состояние дома не улучшилось и улучшиться не могло, в связи неремонтнопригодностью дома в целом, имеется угроза обрушения конструкций дома.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.

Суд считает, что истцом представлены доказательства законности и обоснованности своих требований. Возражения же ответчика являются формальными и указанных выше выводов не отменяют. Возможность включения дома в программу администрацией еще не рассматривалась, до настоящего времени не реализована действующая программа, а срок расселения дома необоснованно завышен. Иной возможности защитить права истца администрацией не изыскано. Маневренный жилой фонд на территории города Углича не создан.

Исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

С позицией ответчика об установлении срока исполнения судебного решения – 3 года согласиться нельзя. Принимая во внимание техническое состояние фундамента и конструкций дома и условия проживания в нем граждан, суд соглашается с позицией прокурора, материального истца и третьих лиц (собственников жилых помещений), полагавших обоснованным установление срока исполнения решения суда равным полтора года с даты вступления решения суда в законную.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Угличского межрайонного прокурора (ИНН 7612008707) в интересах Бубновой С.Н. <данные изъяты>) к Администрации городского поселения Углич (ИНН 7612035130) удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Углич (ИНН 7612035130) в течение одного года и шести месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по <адрес>, с последующим изъятием квартир.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                    Н.А.Грачева