Решение по делу № 4-750/2021 от 14.12.2021

Дело № 4-750/2021

                                                                                                    29MS0071-01-2020-002893-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 17 декабря 2021 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 Сухановская Е.Н.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Ненецкого автономного округа Захарьиной А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Администрации сельского поселения «Пустозерский сельсовет» <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа Макаровой Светланы Михайловны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>., зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> 

установил:

глава Администрации сельского поселения «Пустозерский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее Администрация СП «Пустозерский сельсовет» ЗР НАО) Макарова С.М. допустила неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

          В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ), информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности данных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создаются официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Закона № 8-ФЗ предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», данные перечни в соответствии с ч. 7, 8 ст. 14 Закона № 8-ФЗ утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Во исполнение указанных норм законодательства Администрацией создан официальный сайт органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://www.oksino-nao.ru, утвержден перечень информации, размещаемой в сети «Интернет».

В нарушение подп. «в» п. 9, п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на сайте - http://www.oksino-nao.ru не размещена следующая актуальнаяинформация:

- о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах его полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;

- обзоры обращений лиц, указанных в подп. «а» п. 9, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

С учетом п. 1 ст. 1 Закона № 8-ФЗ указанная информация относится к информации о деятельности органа местного самоуправления, и подлежала созданию и размещению в пределах полномочий органа местного самоуправления.

За неисполнение обязанности по опубликованию информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании распоряжения от 24.09.2021 № 6 главой сельского поселения «Пустозерский сельсовет» ЗР НАО является Макарова С.М.

В соответствии с подп. 7 ст. 39 Устава сельского поселения глава сельского поселения формирует местную администрацию, назначает руководителей структурных подразделений.

С учетом изложенного, глава сельского поселения Макарова С.М. не обеспечила исполнение требований подп. «в» п. 9, п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ по размещению необходимой информации на официальном сайте Администрации в сети «Интернет».

Макарова С.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, смс-уведомлением, при наличии соответствующего согласия, мировому судье каких-либо ходатайств не направила.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Отсутствие Макаровой С.М. не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть, Макаровой С.М.

Прокурор отдела Захарьина А.В.полагает, что вина главы администрации СП «Пустозерский сельсовет» ЗР НАО Макаровой С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, доказана.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрена за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Фактические обстоятельства дела и вина главы администрации СП «Пустозерский сельсовет» ЗР НАО Макаровой С.М. в совершении правонарушения и фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.12.2021, в объяснениях Макарова С.М. указала, что с нарушениями согласна; - актом осмотра сайта в сети Интернет от 24.11.2021 со скриншотами; - объяснением Макаровой С.М. от 30.11.2021, согласно которому с выявленными нарушениями она согласна, обязуется устранить; - копией распоряжения от 24.09.2021 № 6 о вступлении Макаровой С.М. в должность главы сельского поселения «Пустозерский сельсовет» ЗР НАО; - Уставом СП «Пустозерский сельсовет» ЗР НАО.Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Мировой судья действия должностного лица - главы администрации СП «Пустозерский сельсовет» ЗР НАО Макаровой С.М. квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Оснований для освобождения Макаровой С.М. от административной ответственности и прекращения производства по делу, не имеется.  

Признание вины мировой судья признает смягчающим ответственность обстоятельством. Обстоятельств отягчающих административную ответственность Макаровой С.М., мировым судьей не установлено.

Назначая наказание Макаровой С.М., мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности нарушителя, имущественное положение, смягчающее ответственность обстоятельство, для достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 13.27, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать главу Администрации сельского поселения «Пустозерский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа Макарову Светлану Михайловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (Три тысячи пятьсот) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Департамент внутренней политики Ненецкого автономного округа, л/с 04842004160), р/с 40102810045370000016, БИК 011117401 Банк получателя Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, ИНН 2983997181, КПП 298301001, ОГРН 1098383000374, ОКПО 88529501, ОКАТО 11111000000, ОКТМО 11851000, ОКОГУ 23900, ОКФС 13, ОКОПФ 72, ОКВЭД 84.11.21, КБК 02811601133019000140, УИН 0000028302112000000010032.

Мировой судья разъясняет Макаровой С.М. о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А. Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской судНенецкого автономного округа в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                             Е.Н. Сухановская

Постановление выдано: 17.12.2021 г.

Вступило в законную силу: __________