Решение по делу № 5-187/2018 от 26.04.2018

Дело № 5-187/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении дела об административном правонарушении

26 апреля 2018 года                                                                                      город Новодвинск

Мировой судья судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области Львов В.И., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: г. Новодвинск Архангельской области,  ул. Фронтовых бригад, д. 8, корп. 1, рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности ст. 19.7 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат», имеющего <ОБЕЗЛИЧЕНО>

При рассмотрении дела законный представитель АО «Архангельский ЦБК» Зылёв Д.И. не присутствовал.

Права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ разъяснены в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании присутствовал представитель по доверенности Пучкова А.И.

Права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ему разъяснены и понятны.

Выслушав представителя АО «Архангельский ЦБК» Пучкову А.И., исследовав материалы дела, мировой судья,

установил:

в отношении АО «Архангельский ЦБК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, представлении в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в искаженном виде.

            Как следует из протокола об административном правонарушении от 14 марта 2018 года, АО «АЦБК» 13 февраля 2018 года представило в Холмогорское обособленное подразделение Территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами отчет об использовании лесов согласно договору аренды №1277 от 18.04.2012 в искаженном виде, в отчет 2018г. ошибочно занесена Лесосека № 16 в кв. 122 Келдозерского участкового лесничества, так как срок использования лесной декларации, на основании которой использовалась данная лесосека, истек в 2017 году. Лесосека осмотрена и принята 27.06.2017г. Холмогорским лесничеством. А также отчет предоставлен АО «АЦБК» по старой отмененной форме, частично переделанной под новую форму, утвержденную в соответствии с приказом № 415 от 21.08.2017г., который действует с 05.01.2018г. А именно в «шапке» отмечено, что срок предоставления отчета «ежегодно при использовании лесов, без осуществления рубки лесных насаждений», по новому приказу должно быть указано: «ежегодно при использовании лесов без осуществления рубки лесных насаждений; гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажилесных насаждений»; в таблице I. «Использования лесов для заготовки древесины» произведена двойная нумерация столбцов; в столбце 7 должны быть указаны площади лесосек действующих деклараций, в отчете они отсутствуют.

Защитник АО «Архангельский ЦБК» Пучкова А.И. в судебном заседании с доводами, изложенными в протоколе не согласна, пояснила, что представитель АО «Архангельский ЦБК» 08 февраля 2018 года сдал в орган почтовой связи отчет об использовании лесов по договору аренды № 1277, что подтверждается копией кассового чека РПО № 16461013035112 о приеме указанного почтового отправления. По сведениям сайта Почты России письмо вручено адресату Холмогорское обособленное подразделение 13.02.2018 в 13 час. 18 мин. Таким образом, отчет об использовании леса за январь 2018 года был предоставлен в управление лесничествами Холмогорского обособленного подразделения в срок, установленный законодательством Российской Федерации. Представленный в управление лесничествами Холмогорского обособленного подразделения отчет об использовании лесов за январь 2018 г. по договору аренды №1277 составлен по форме № 1-ИЛ, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451, Приложения 2. Относительно заполнения отчета, пояснила, что в «шапке» не было видно строчки - гражданам , осуществляющим заготовку древесины для собственных нужд на основание договора купли-продажи лесных насаждений, так как не раздвинута строчка в microsoft Excel (строчка № 5); в таблице 1 сбита нумерация столбцов; в столбце 7 не указана площадь лесосеки, так как эти лесосеки были срублены и стояли в отчете 2017 года (январь-декабрь), а в отчет 2018 года были перенесены с нулевой площадью, чтобы не создавать путаницу, так как получится, что одна и та же лесосека пройдет площадью два раза; лесосека № 16 кв 122 Келдозерского участкового лесничества занесена в отчет 2018 года ошибочно, но площадь и объем срубленной древесины нулевой, что не повлияло на итоговые цифры. Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в результате совершения правонарушения просит освободить АО «АЦБК» от ответственности в виду малозначительности административного нарушения, ограничившись устным замечанием.

Выслушав Пучкову А.И., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

18 апреля 2012 года между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и АО «АЦБК» был заключен договор аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов №1277, находящегося на землях лесного фонда участок Белогорского Холмогорского лесничества Холмогорского района Архангельской области.

В соответствии с п. 3.4.6 условий указанного договора аренды лесного участка от АО «АЦБК» обязано представлять отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении на арендуемом лесном участке в установленные законодательством сроки и порядке.

Согласно ст.49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок представления отчета об использовании лесов и его формы, требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме установлены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ N 573 от 25.12.2014, согласно которому:

- при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений - ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным;

- при использовании лесов без осуществления рубок лесных насаждений - ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Согласно ч.1 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС) учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

В соответствии с п.6 ч.9 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация: об отчетах об использовании лесов (наименование лица, представившего отчет об использовании лесов, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; номер и дата договора аренды, иного документа, на основании которых представляется отчет об использовании лесов, объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, местоположение лесных участков).

Согласно ч.13 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

АО «АЦБК» 08 февраля 2018 года направил в Холмогорское обособленное подразделение Территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами отчет об использовании лесов согласно договору аренды №1277 от 18.04.2012, согласно копии кассового чека РПО № 16461013035112 о приеме почтового отправления. По сведениям отслеживания почтовых отправлений сайта Почты России заказное письмо вручено адресату 13.02.2018 в 13 час. 18 мин. При этом отчет представле в искаженном виде, а именно в отчет 2018 года ошибочно занесена Лесосека № 16 в кв. 122 Келдозерского участкового лесничества, так как срок использования лесной декларации, на основании которой использовалась данная лесосека, истек в 2017 году. Лесосека осмотрена и принята 27.06.2017 Холмогорским лесничеством; отчет предоставлен по старой отмененной форме, частично переделанной под новую форму, утвержденную в соответствии с приказом № 415 от 21.08.2017г., который действует с 05.01.2018: в «шапке» отмечено, что срок предоставления отчета «ежегодно при использовании лесов, без осуществления рубки лесных насаждений», по новому приказу должно быть указано: «ежегодно при использовании лесов без осуществления рубки лесных насаждений; гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений»; в таблице I. «Использования лесов для заготовки древесины» произведена двойная нумерация столбцов; в столбце 7 должны быть указаны площади лесосек действующих деклараций, в отчете они отсутствуют

Виновность АО «АЦБК» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 2 от 14.03.2018, копией договора аренды лесного участка от 18.04.2012, письмом № 157 от 12.02.2018, копией письма № 229 от 16.02.2018, копией извещения от 28.02.2018, копией почтового уведомления, копией отчета об отслеживании, копией квитанций, копией акта осмотра от 27.06.2017, копией ответа на запрос от 14.03.2018.

Таким образом, действия  АО «АЦБК» подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ, как представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в искаженном виде.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размеравреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

            Как следует из  представленных материалов, исследованных в судебном заседании,  в действиях АО «АЦБК» хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку последнее представило в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в искаженном виде. Однако, своими действиями АО «АЦБК» существенно не нарушило охраняемые общественные отношения, что, по мнению мирового судьи, не влечет  каких-либо тяжких последствий  для общественного порядка и общественной безопасности.

            Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, АО «АЦБК», не имеется.

            Учитывая  характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также тот факт, что негативных последствий от действий АО «АЦБК» не наступило, мировой судья полагает возможным освободить АО «АЦБК» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

            Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

освободить акционерное общество «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение  10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью.

Мировой судья                                                                                В.И. Львов