Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-426/2020 от 23.11.2020

    Дело № 5-426/2020

        УИД: 29RS0003-01-2020-001000-62

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2020 года                                                                           с. Ильинско-Подомское

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Якимов В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Кобылиной Е. Р., родившейся _____.__г в поселке <адрес> <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: Архангельская <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Кобылина Е.Р. виновна в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) совершенное повторно.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Кобылина Е.Р., являясь лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ основании постановления судьи Вилегодского районного суда Архангельской области от 03 июля 2020 года, вступившего в законную силу 25 июля 2020 года, 11 ноября 2020 года около 15 часов 00 минут в нарушение п. 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» находилась в помещении административного здания администрации МО «Селянское», расположенное по адресу: Архангельская <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), тем самым повторно не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кобылина Е.Р., извещённая надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, своего защитника не направила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Кобылиной Е.Р.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина Кобылиной Е.Р. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции указов Губернатора Архангельской области от 03 апреля 2020 года № 44-у, 13 апреля 2020 года №50-у, 20 апреля 2020 года № 58-у, 29 апреля 2020 года № 62-у, от 10 мая 2020 года № 67-у, от 12 мая 2020 года № 68-у, от 28 мая 2020 года № 75-у, от 04 июня 2020 года № 79-у, от 05 июня 2020 года № 81-у, от 09 июня 2020 года № 83-у, от 15 июня 2020 года № 89-у, от 19 июня 2020 года № 92-у, от 23 июня 2020 года № 94-у, от 26 июня 2020 года № 95-у, от 29 июня 2020 года № 96-у, от 07 июля 2020 года № 101-у, от 13 июля 2020 года № 109-у, от 16 июля 2020 года № 112-у, от 21 июля 2020 года № 113-у, от 28 июля 2020 года № 115-у, от 07 августа 2020 года № 119-у, от 27 августа 2020 года № 123-у, от 11 сентября 2020 года №128-у, от 14 сентября 2020 года № 130-у, от 02 октября 2020 года № 136-у, от 12 октября 2020 года № 141-у, от 15 октября 2020 года № 144-у, от 27 октября 2020 года № 155-у, от 09 ноября 2020 года № 170-у), в соответствии с пунктом 2.3 которого предписано гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, обеспечить ношение гигиенических масок: в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ), за исключением мест массового пребывания людей, указанных в пункте 2.2.1 настоящего указа; при нахождении в общественном транспорте при осуществлении перевозки железнодорожным, автомобильным, речным и другим видом транспорта, включая перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, по заказу, легковым такси, а также в зданиях и на территориях вокзалов (автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов), станций, платформ, остановочных пунктов (остановок); при посещении зданий и помещений территориальных органов федеральных органов государственной власти, включая суды общей юрисдикции и Арбитражный суд Архангельской области, органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, включая мировых судей Архангельской области, органов местного самоуправления и иных муниципальных органов указанных муниципальных образований; при посещении зданий и помещений многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, медицинских организаций, органов службы занятости, учреждений в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания; при посещении религиозных организаций.

Пунктом 2.3.3 Указа № 28-у предусмотрено, что при использовании гигиенических масок для защиты органов дыхания граждане обязаны соблюдать условия использования изделия, указанные в инструкции (при наличии таковой), а также следующие требования: гигиеническая маска для защиты органов дыхания должна тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров; обязательная смена маски через два - три часа постоянного использования, смена респиратора или его фильтра; исключение повторного использования и какой-либо обработки одноразовых масок из нетканого материала; повторное использование многоразовой маски допускается только после проведения специальной обработки; утилизация использованных гигиенических масок для защиты органов дыхания осуществляется в герметично закрытых пакетах.

Факт совершения Кобылиной Е.Р. административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от 14 ноября 2020 года, рапортом участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Вилегодскому району Лапшина И.А., объяснениями свидетеля ФИО6, постановлением судьи Вилегодского районного суда Архангельской области от 03 июля 2020 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Кобылиной Е.Р. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Кобылиной Е.Р., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Имеющийся в материалах дела рапорт по факту ненадлежащего выполнения Кобылиной Е.Р. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений п. 11 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно постановлению судьи Вилегодского районного суда Архангельской области от 03 июля 2020 года, вступившего в законную силу 25 июля 2020 года, Кобылина Е.Р. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из письменных объяснений свидетеля Будниковой Т.И. следует, что 11 ноября 2020 года она находился на рабочем месте по адресу: Архангельская <адрес> и видела как гражданка Кобылина Е.Р. находился в указанном здании, где располагается администрация муниципального образования «Селянское», без средств индивидуальной защиты.

Представленными по делу доказательствами подтверждается, что Кобылина Е.Р. повторно не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно в нарушение пункта 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции указов Губернатора Архангельской области от 03 апреля 2020 года № 44-у, 13 апреля 2020 года №50-у, 20 апреля 2020 года № 58-у, 29 апреля 2020 года № 62-у, от 10 мая 2020 года № 67-у, от 12 мая 2020 года № 68-у, от 28 мая 2020 года № 75-у, от 04 июня 2020 года № 79-у, от 05 июня 2020 года № 81-у, от 09 июня 2020 года № 83-у, от 15 июня 2020 года № 89-у, от 19 июня 2020 года № 92-у, от 23 июня 2020 года № 94-у, от 26 июня 2020 года № 95-у, от 29 июня 2020 года № 96-у, от 07 июля 2020 года № 101-у, от 13 июля 2020 года № 109-у, от 16 июля 2020 года № 112-у, от 21 июля 2020 года № 113-у, от 28 июля 2020 года № 115-у, от 07 августа 2020 года № 119-у, от 27 августа 2020 года № 123-у, от 11 сентября 2020 года №128-у, от 14 сентября 2020 года № 130-у, от 02 октября 2020 года № 136-у, от 12 октября 2020 года № 141-у, от 15 октября 2020 года № 144-у, от 27 октября 2020 года № 155-у, от 09 ноября 2020 года № 170-у), находилась в помещении администрации МО «Селянское» без средств индивидуальной защиты.

В этой связи действия Кобылиной Е.Р. подлежат квалификации по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного Кобылиной Е.Р. административного правонарушения, данные о ее личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Кобылиной Е.Р., не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Кобылиной Е.Р., является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку Кобылина Е.Р. привлекалась к административной ответственности ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного Кобылиной Е.Р. административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Кобылину Е. Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области). Наименование банка: Отделение Архангельск. УИН: 18880429200295543518, ИНН 2901071427, КПП 290101001, р/с 40101810500000010003 Отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11611408, КБК-18811601201010601140, штраф за административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вилегодский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Вилегодский район, село Ильинско-Подомское, улица Комсомольская, дом 8.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Вилегодский районный суд Архангельской области.

    Судья – подпись.

Копия верна:

Судья                                                                                                            В.Н. Якимов

Секретарь                                                                                                 Н.В. Пузырева