Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2023 от 27.10.2023

УИД: 60RS0193-01-2023-000686-11

Дело № 12-20/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 декабря 2023 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.А.

при секретарях Кузьминой Н.Ю., Тарасенкове А.Н.,

с участием прокурора Порховского района Псковской области Куприкова А.М.

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Родионова А.В.,

рассмотрев дело № 12-20/2023 по протесту прокурора Порховского района Псковской области на постановление военного комиссара Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области от 23 июня 2023 года № 4 о назначении административного наказания Родионову Александру Владимировичу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением военного комиссара Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области от 23 июня 2023 года № 4 Родионов Александр Владимирович привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Заместитель прокурора Порховского района Псковской области Семенова Л.Е. обратилась в суд с протестом, в котором просит отменить вышеуказанное постановление военного комиссара Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области от 23 июня 2023 года № 4 в отношении Родионова А.В., так как в данном конкретном случае неявка по вызову в военный комиссариат для уточнения учетных данных без уважительной причины объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ в редакции от 09.03.2010 не образует, так как умысел Родионова А.В. был направлен на уклонение от призыва на срочную военную службу, а не на отказ в предоставлении каких-либо документов. Ни в протоколе, ни в постановлении военного комиссара не указаны какие конкретно требования закона, в том числе Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушил Родионов А.В. при неявке в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В судебном заседании прокурор Порховского района Псковской области Куприков А.М. доводы, изложенные в протесте поддержал в полном объеме. Просил суд отменить постановление военного комиссара Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области от 23 июня 2023 года № 4 в отношении Родионова А.В., производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Родионов А.В. с протестом согласился. Подтвердил, что не явился в указанный в постановлении по делу об административном правонарушении срок для прохождения призывной комиссии, так как не желает служить в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – военный комиссар Дновского, Дедовичского и Порховского районов - Иванов А.В. о дате, месте и времени слушания уведомлен надлежаще, судебное заседание просил провести без его участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, нахожу следующее.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.    

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Статьей 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности граждан по воинскому учету. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Обязанности граждан также определены в Положении о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719.

В силу пункта 54 Положения о воинском учете граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.1 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 09.03.2010 № 27-ФЗ) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно диспозиции статьи 21.5 КоАП РФ (в ред. от 09.03.2010 № 132-ФЗ), действовавшей на момент составления в отношении Родионова А.В. протокола об административном правонарушении и принятии вышеуказанного решения, объективная сторона правонарушения выражается в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявке в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

13.04.2023 Родионов А.В. получил повестку о необходимости явки в военный комиссариат Дновского, Дедовичского и Порховского районов для уточнения учетных данных на ДД.ММ.ГГГГ к 9.00 часам.

23.06.2023 в связи с неявкой в военный комиссариат в отношении Родионова А.В. начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области ФИО7 был составлен административный протокол № 4 по ст. 21.5 КоАП РФ, согласно которому гражданин Родионов А.В. состоящий на воинском учете в военном комиссариате Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области не явился по вызову (повестке) в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ в 9.00 для уточнения учетных данных без уважительных причин.

Согласно объяснению Родионова А.В. в военный комиссариат он не явился, так как не захотел.

23.06.2023 военным комиссаром Дновского, Дедовичского, Порховского районов Псковской области ФИО6 вынесено постановление № 4 о назначении административного наказания в отношении Родионова А.В., согласно которому Родионов А.В., состоящий на воинском учете в военном комиссариате Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области, не явился по вызову (повестке) в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ в 9.00 для уточнения учетных данных без уважительных причин, за что привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 3000 рублей.

При этом ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении № 4 от 23.06.2023 о назначении административного наказания с учетом диспозиции ст. 21.5 КоАП РФ (в ред.09.03.2010) не указано с какой целью производилось уточнение учетных данных - для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В данном конкретном случае Родионову А.В. вменяется неявка для уточнения учетных документов в военный комиссариат, однако данные действия объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ (в ред.09.03.2010) не образуют. К тому же умысел Родионова А.В. был направлен на уклонение от призыва на срочную военную службу, а не отказ в предоставлении каких-либо документов.

В связи с вышеизложенным вышеуказанное постановление подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАп РФ, производство по делу прекращению по ч.2 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении военного комиссара Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области от 23 июня 2023 года № 4 о назначении административного наказания Родионову Александру Владимировичу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить на основании по ч.2 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Судья: Н.А. Капустина