Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2020 от 28.01.2020

Дело № 12-55/2020                                                        4 марта 2020 года

78MS0155-01-2019-003128-72

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова Ю.Е.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова д. 33Д зал 7, в административное дело в отношении

Шерле О.А., <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 115 Санкт-Петербурга Уровой Н.Г. по административному делу № 5-546/2019-115 от 24.12.2019 о привлечении Шерле О.А. к административной ответственности, предусмотренный ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ

У с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, Шерле О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Как следует из Постановления по делу об административном правонарушении 09.10.2019 в 00 час. 01 мин. Шерле О.А. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, федерального органа, уполномоченного осуществлять государственный земельный надзор (контроль) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, при этом правонарушение совершено повторно в течение года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ: 06.06.2019 государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской области Яковлевой О.С. в отношении Шерле О.А. вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ, установленных в результате проведенной проверки в период с 08.05.2019 по 06.06.2019 на земельном участке, принадлежащем Шерле О.А. на праве собственности. В соответствии с предписанием, в срок до 08.10.2019 предписано устранить нарушения, установленные в результате проведенной проверки, а именно: провести обязательные агротехнические, фитосанитарные, агрохимические, культуртехнические и иные мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия почв земельного участка, обеспечить использование сельскохозяйственных угодий земельного участка в сельскохозяйственном обороте в соответствии с целевым назначением земель и разрешенным видом использования, а также ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот. В результате проверки установлено, что выполнение предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ № от 06.06.2019 не обеспечено, о чем составлен акт проверки № от 06.11.2019. Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Санкт-Петербурга Виноградовой Е.В. временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 115 Санкт-Петербурга от 31.07.2019 по делу № Шерле О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 06.09.2019.

Шерле О.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, полагая его незаконным и необоснованным. В жалобе указывает, что уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлялись Шерле О.В. по адресу, по которому он не зарегистрирован с 10.01.2019 года, нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.

Шерле О.А. уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Защитник Шерле О.А. – Семенова Т.Д. действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, проверив материалы дела, оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

     Доводы жалобы о ненадлежащем уведомлении Шерле О.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении административного дела без надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности суд находит не обоснованными, так как из материалов дела следует, что уведомление о проведении проверки, письменное уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было вручено защитнику Семеновой Т.Д. (л.д. 27, 32).

Исходя их положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 этой же статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как установлено судом, текст предписания № от 06.06.2019 не содержит указания на срок его исполнения, оспариваемое постановление не указывает, каким образом, мировой судья пришел к выводу о том, что данное предписание должно быть исполнено в срок до 08.10.2019 года.

Крое того, постановление мирового судьи судебного участка по делу № о привлечении Шерле О.А. к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, вынесено 31.07.2019 года, вступило в законную силу 06.09.2019 года, таким образом, вывод о повторности совершения вменяемого административного правонарушения судом не обоснован.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо иных обязательных сведений, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Место совершения административного правонарушения в постановлении мирового судьи не отражено. Также как следует из вводной и описательной части, судом рассматривался вопрос о привлечении Шерле О.А. к административной ответственности, по ст. 19.5 ч.26 КоАП РФ. Однако, без указания мотивов, сведений о переквалификации действий, резолютивная часть постановления суда содержит указание на привлечение Шерле О.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, изученные судом материалы административного дела имеют существенные недостатки, устранить которые в рамках рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении возможность отсутствует. Таким образом, в оспариваемом постановлении не установлены обстоятельства рассматриваемого дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, принимает решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Поскольку срок давности привлечения Шерле О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8    Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Шерле О.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 115 Санкт-Петербурга Уровой Н.Г. по административному делу № 5-546/2019-115 от 24.12.2019 о привлечении Шерле О.А. к административной ответственности, предусмотренный ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ- удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 115 Санкт-Петербурга Уровой Н.Г. по административному делу № 5-546/2019-115 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шерле О.А. к административной ответственности, предусмотренный ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ- отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья                                  Ю.Е. Кузнецова