Решение по делу № 4-540/2015 от 25.11.2015

Дело № 4-540/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                              <ДАТА1>    

          Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием привлекаемого лица  к административной  ответственности  <ФИО2>, защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, <ФИО2>,  адвоката <ФИО3>, действующей на основании ордера 016281 от <ДАТА2>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, в отношении Харитонова<ФИО>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 15 часов 40 минут по адресу: г. <АДРЕС><ФИО> <ФИО2>, используя автомобиль <ФИО6> <ФИО7> разместил на нем рекламный баннер с надписью о скупке отработанных аккумуляторов и осуществлял деятельность по приему (сбору) отработанных аккумуляторных батарей по цене от 450 рублей до 1500 рублей в зависимости от емкости аккумуляторной батареи, в нарушение п. 2 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>. В обосновании  своей  деятельности представил  агентский  договор  на оказание  услуг  <НОМЕР> от 01.07. 2015г., в котором указано, что ИП <ФИО8> заключил договор  с <ФИО2>, в соответствии с которым он осуществляет  деятельность  по приему, сбору отработанных  аккумуляторных  батарей. В п.1.1 договора указано, что <ФИО2>  действует от своего имени, при этом  не  является   работником  ИП <ФИО9> денежные  средства получает после передачи  предпринимателю  ранее собранных  аккумуляторных  батарей.

В судебном заседании <ФИО2>   вину  не признал, пояснив, что    принимал годные целые аккумуляторы. При приеме аккумуляторов брал  проволоку  и ею проверял,   пробивается или нет искра, если есть искра, значит  хорошие  аккумуляторы, хотя  и б\у,  но годные.  

Защитник <ФИО2> адвокат <ФИО10> возражала против виновности <ФИО2> в совершении правонарушения, ссылаясь на то, что согласно ст. 1 Федерального чакона РФ от  <ДАТА6> <НОМЕР> "Об отходах производства и потребления» лом и отходы цветных металлов - это пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и сплавов отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. Однако в материалах дела не имеется заключения эксперта о том, что аккумуляторные батареи являются не пригодными или утратившими свои потребительские свойства. Также Правила обращении с ломом и отходами цветных металлов, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> аккумуляторные батареи не являются ломом или отходами цветных металлов и вследствие чего, просила производство по настоящему делу прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения и возвратить изъятые аккумуляторные батареи.

Мировой судья, выслушав участников процесса,  исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА8> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон) под ломом и отходами цветных и (или) черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 1639-2009 "Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия", утвержденному Приказом Росстандарта от <ДАТА9> N 175-ст, неразделанные аккумуляторные батареи являются ломом цветных металлов.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 (утв. Постановлением Госстандарта России от <ДАТА10> N 301) аккумуляторные батареи, в том числе бывшие в употреблении, предназначенные для переработки, признаются металлоломом и классифицируются по классу продукции "Металлы цветные, их сырье, сплавы и соединения", подклассу "Лом и отходы цветных металлов" (код 17 8218 1 "Лом и отходы свинцовых аккумуляторов").

Поскольку бывшие в употреблении аккумуляторные батареи относятся к лому и отходам цветных металлов, то действия лиц по их обращению должны соответствовать Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 370, которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных металлов на территории Российской Федерации.

Согласно указанным Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, физические лица имеют право только на отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Правом на обращение с ломом и отходами цветных металлов, в том числе приобретение, а также на их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы, обладают только юридические лица и индивидуальные предприниматели при наличии соответствующей лицензии согласно положений Федерального закона от <ДАТА12> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 766.

Таким образом, только юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять деятельность по скупке у населения отработанных аккумуляторов при наличии лицензии на заготовку лома цветных металлов либо на деятельность по обращению с отходами.

Из смысла приведенных норм права следует, что физические лица не наделены правом осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов, в частности прием таковых.

Как установлено из протокола об административном правонарушении от <ДАТА14>,  <ДАТА4> около 15 часов 40 минут на <ФИО11> г. <АДРЕС> <ФИО2> без лицензии осуществлял прием бывших в употреблении аккумуляторных батарей. Данное обстоятельство подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14>, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения;

- объяснениями <ФИО2>: «осуществляет  прием  отработанных  аккумуляторных батарей различных марок  примерно два месяца по  агентскому договору <НОМЕР> от 01.07.  2015г., заключенным с индивидуальным предпринимателем <ФИО9>, без регистрации  в качестве   индивидуального предпринимателя с целью  получения  прибыли»;

- рапортом   инспектора  ОИАЗ ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО12>, согласно  которому  28.09. 2015г. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 9 января, 217  капитаном полиции <ФИО13> обнаружен факт  принятия отработанных  аккумуляторов различных марок. Данную деятельность осуществлял <ФИО2> без регистрации  в качестве ИП  ( л.д.8);

- протоколом изъятия  вещей и документов от <ДАТА4>, согласно которому изъяты:  аккумуляторная батарея <ФИО14>При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что  <ДАТА4> в 15.40 час.   по адресу: г. <АДРЕС><ФИО> <ФИО2> осуществлял прием от граждан отработанных, бывших в употреблении, аккумуляторных батарей.

Доводы  <ФИО2> и его защитника о том, что приобретаемые <ФИО2> аккумуляторные батареи находились в рабочем состоянии, в связи с чем, не являются ломом цветных металлов, опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств.

Представленный  в материалах  дела  агентский договор на оказание услуг <НОМЕР> от <ДАТА15>, заключенный между ИП <ФИО9> и  <ФИО2>, согласно положениям которого <ФИО2> обязался от своего имени осуществить прием (сбор) отработанных аккумуляторных батарей от третьих лиц в период действия договора с <ДАТА15> по <ДАТА16> в количестве 3000 штук, передать собранное имущество ИП <ФИО9>, предоставить отчет и получить вознаграждение, не может быть принят во внимание, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность заключения агентских договоров, позволяющих физическому лицу осуществлять прием лома цветных металлов.

Заключение  специалиста <НОМЕР> <АДРЕС>  центра   судебных  технических  экспертиз  и оценки «Автэк», представленное   защитником <ФИО10>, не может  принято  во внимание, поскольку  оно   не отвечает  требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, так как оно  не подписано, на  нем  отсутствует  печать экспертного учреждения, специалист при составлении  заключения  в нарушение  ч. 3 ст. 25.8 КоАП РФ  не был предупрежден  об  ответственности  за дачу  заведомо ложного заключения.

Ходатайство  о назначении  по делу  экспертизы  изъятых  аккумуляторных  батарей  не заявлялось.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеющихся доказательств достаточно  для установления вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ.

 На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина <ФИО2>   доказана, и квалифицирует его действия по ст. 14. 26 КоАП РФ как нарушение правил обращения с отходами цветных металлов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного <ФИО2> административного правонарушения, , личность виновного, и считает целесообразным назначить <ФИО2> наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 14.26 КоАП РФ с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в <ОБЕЗЛИЧЕНО>с конфискацией  изъятой аккумуляторной батареи  <ОБЕЗЛИЧЕНО>хранящейся на  складе УМВД России по г. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6а.

Исполнение постановления в части конфискации предметов административного поручить РОСП <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

<НОМЕР>

Административный штраф должен быть оплачен и квитанция представлена в судебный участок  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в  указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, обязательные работы либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Воронежа в течение десяти суток со дня получения или вручения копии. Мировой судья Берлева<ФИО>