Решение по делу № А29-6589/2008 от 23.10.2008

Арбитражный суд Республики Коми

                         г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49 «а»

http://komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

«23» октября 2008 года                                                             Дело № А29-6589/2008

  Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи   Галаевой Т.И, _____________________________________________________

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунеговой Т.И., _________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (исковому) Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми ­­_________________________________________________

к предпринимателю Макарову Ивану Алексеевичу ____________________________

о взыскании 184 руб. 80 коп. штрафных санкций  _____________________________

при участии в заседании:

от Управления ПФР: не явился, ____________________________________________

от предпринимателя: не явился, ____________________________________________

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Печоре РК обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании с предпринимателя Макарова Ивана Алексеевича 184 руб. 80 коп., составляющих сумму штрафных санкций за несвоевременное пред-ставление в орган Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.

Отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований в суд не поступил, предприниматель (или его представитель) в судебное заседание не явился, доказательств уплаты спорной суммы суду не направлено.

Копии определений суда от 02 сентября 2008 года и от 30 сентября 2008 года направлялись предпринимателю по месту его жительства, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, что считается надлежащим уведомлением ответчика о месте и времени судебного разбирательства. Поэтому возникший между сторонами спор разрешается судом по существу заявленных требований. 

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требо-вания подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Макаров Иван Алексеевич зарегистрирован в качестве индиви-дуального предпринимателя 08 апреля 2004 года Межрайонной инспекцией Феде-ральной налоговой службы № 2 по Республике Коми (основной государственный регистрационный номер 304110509900102), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей  1 Федерального Закона от 19 сентября 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное пенсионное страхование является составной частью обязательного социального страхования, подчиняется его общим принципам и задачам.

Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании статьи 11 названного выше Закона имеют право налагать на страхо-вателей финансовые санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 1 Закона № 165-ФЗ был принят Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливающий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования. Этим Законом (частью 3 статьи 2) закреплена возможность применения к право-отношениям, возникающим из уплаты обязательных платежей, и контроля за указанной уплатой, норм законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено пенсионным законодательством.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 указанного Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, а также иные необходимые сведения по установленной форме.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми рабо-тающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе инди-видуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Прави-тельством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачи-вающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

В целях обеспечения исполнения данных требований статьей 17 Федерального Закона № 27-ФЗ предусмотрена возможность взыскания финан-совых санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений.

Факт непредставления предпринимателем Макаровым И.А. в уста-новленный срок индивидуальных сведений в Управление Пенсионного Фонда РФ за 2007 год подтверждается материалами дела.

Решением от 03 июня 2008 года № 210 начальник Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Печоре привлек Макарова И.А. к ответственности в виде штрафа в размере 184 руб. 80 коп. на основании части 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифици-рованном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Поскольку предложение о добровольной уплате штрафа, то есть требование от 03 июня 2008 года № 135, предпринимателем не было исполнено в установленный срок (то есть - в срок до 21 июня 2008 года), Управление ПФР в городе Печоре обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления конт-роля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания.

Таким образом, суд полагает, что при привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах органам Пенсионного фонда следует применять порядок привлечения к ответственности, предусмотренный нормами Налогового Кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства правонарушения, допущенного ответчиком, изложены в Акте камеральной проверки от 29 апреля 2008 года № 172.

Решение от 03 июня 2008 года № 210 ответчиком не было оспорено в установленном порядке (в том числе - в судебном), факты, подтверждающие  отсутствие события правонарушения, ответчиком суду не представлены.

Вместе с тем, суд учитывает наличие таких обстоятельств, как: 1) дан-ное правонарушение совершено ответчиком впервые, доказательства повторности нарушения суду не представлены; 2) сведения, подлежащие представлению истцу, касаются самого предпринимателя, который обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированных платежей и их размер установлен нормативным правовым актом Правительства РФ; 3) спорными действиями, то есть несвоевременным представлением самих сведений о застрахованном лице в Управление ПФР, реального ущерба Пенсионному Фонду причинено не было.

Перечисленные выше обстоятельства следует признать обстоятельст-вами, смягчающими ответственность предпринимателя, что позволяет арбит-ражному суду в данном случае применить норму подпункта 3 пункта 1 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное выше, суд находит правильным взыскать с ответчика за допущенное правонарушение 92 руб. 40 коп. штрафа, уменьшив размер взыскиваемого штрафа в два раза.

По правилам статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность по уплате государственной пошлины относится на предприни-мателя пропорционально размеру удовлетворенных требований. Исходя из размера взыскиваемой суммы штрафа, а также учитывая принцип соразмерности между взыскиваемой суммой штрафа и размером государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, арбитражный суд уменьшает размер госпошлины, взыскиваемой с Макарова И.А. за рассмотрение данного дела до 100 руб. 00 коп..

Указанную сумму государственной пошлины ответчику надлежит уплатить в федеральный бюджет добровольном порядке в течение 10-дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, предоставив арбитражному суду подлинные доказательства такой уплаты.   

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд                          

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми  удовлетворить частично.

2. Взыскать с предпринимателя Макарова Ивана Алексеевича, 21 ноября 1981 года рождения, уроженца города Печора, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 08 апреля 2004 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Коми (основной государственный регистрационный номер 304110509900102), проживающего по адресу: Республика Коми, город Печора, улица Строительная, дом 20, корпус 1, квартира 140, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми 92 руб. 40 коп. штрафа и в доход бюджета Российской Федерации 100 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В остальной части заявления отказать.

3. Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать истцу после вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика государственной пошлины выдать по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (в случае непредставления подлинных доказательств ее уплаты в федеральный бюджет).

4. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй апелляци-онный арбитражный суд (город Киров) в течение месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                Галаева Т.И.

Изготовлено: 23.10.2008г.