Решение от 27.09.2018 по делу № 5-385/2018 от 27.09.2018

5-58-385/2018                                                                            27 сентября 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 58 Волгоградской области Н.А. Жарова, рассмотрев 27 сентября 2018 года в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, улица 40 лет Октября, 1 город Фролово Волгоградской области, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2>, в отношении

юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Фроловская центральная районная больница», ИНН 3439001310, КПП 343901001, ОГРН 102345563543, дата постановки на учёт 25 марта 1993 года, юридический и фактический адрес: дом № 7 по улице 40 лет Октября города Фролово Волгоградской области, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по  ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

по результатам внеплановой выездной проверки в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Фроловская центральная районная больница» выявлены нарушения Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291. Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Фроловская центральная районная больница» нарушены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, в части обязательного выполнения порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Онкология». Тем самым, юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Фроловская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Фроловская центральная районная больница», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился для рассмотрения дела, об уважительности причины неявки не сообщил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации № 291 от 16 апреля 2012 года, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также, соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

В силу требований ч. 1 и п. 4 ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь. Пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами.

Согласно ст. 37 указанного Федерального закона медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 19 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Онкология», утверждённого приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 915н, паллиативная медицинская помощь оказывается медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию паллиативной медицинской помощи, в амбулаторных, стационарных условиях, условиях дневного стационара и включает в себя комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли, в том числе с применением наркотических средств, и облегчение других тяжёлых проявлений онкологических заболеваний.

Диспозицией ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Фроловская центральная районная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА3>. Данные обстоятельства подтверждены выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 25-44).

20 декабря 2017 года государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Фроловская центральная районная больница» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности ЛО 34-01-003598 (л.д. 54-55), в соответствии с приложением № 1 к которой, в том числе на оказание первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по онкологии (л.д. 56-57).

На основании Приказа Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области № 578 от 21 августа 2018 года (л.д. 22-24) в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи и лицензионного контроля медицинской деятельности, с целью исполнения п. 13 части III распоряжения Правительства РФ № 1403-р от 1 июля 2016 года, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Фроловская центральная районная больница» назначено проведение внеплановой выездной проверки. Предметом указанной проверки являлся контроль качества и безопасности медицинской деятельности в части обеспечения населения наркотическими и психотропными лекарственными препаратами.

По результатам проверки составлен акт № 425/341800669190 от 7 сентября 2018 года (л.д. 7-15) согласно которого были выявлены нарушения, в том числе невыполнение п. 19 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Онкология», утверждённого приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 915н, в части не проведения комплекса медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли, в том числе с применением наркотических средств, и облегчение других тяжёлых проявлений онкологических заболеваний.

Указанные в акте нарушения, помимо вышеуказанного акта проверки, объективно подтверждены также медицинскими картами <НОМЕР> (л.д. 62-66) и <НОМЕР> (л.д. 67-76).

При таких обстоятельствах, суд признаёт юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Фроловская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания юридическому лицу - государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Фроловская центральная районная больница» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.20 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░:                                                  ░.░. ░░░░░░