Решение по делу № 5-173/2020 от 28.04.2020

Дело № 5-173/2020

П о с т а н о в л е н и е

город Ульяновск 28 апреля 2020 года

Мировой судья судебного  участка № 4 Заволжского судебного района г. Ульяновска УстимоваТ.В.,

рассмотрев материалы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ворончихиной Ольги Геннадьевны, А.А.2, сведений о привлечении к административной ответственности  не имеется,

у с т а н о в и л:

Начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ульяновску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ульяновской области - государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору (г. Ульяновск, пер. Пожарный д. 4) составлен административный протокол в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ворончихиной О.Г., согласно которому в период с 14.02.2020 по 10.03.2020 проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории и в помещениях <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе проверки установлено, что должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ворончихина О.Г. не выполнила в установленный срок до 03.02.2020 предписание № 165/1/60 от 17.06.2019 по устранению нарушений требований пожарной безопасности 4 пункта, а именно: в нарушение п. 61 ППР в РФ, ч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 83 ч. 1 ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (АПС и СОУЭ) не соблюдаются проектные решения. Проект на систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре на здании корпуса № 1 отсутствует; в нарушение ч. 5 ст. 107, ч. 3 ст. 86, ч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 89, ч. 6 ст. 134, табл. 28 ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* декоративно-отделочный, облицовочный материал на путях эвакуации (стены в общем коридоре 1, 3 этажей в корпусе №1, административной части - МДФ и ПВХ панели, использованы не в соответствии с областью применения. Для зданий функциональной пожарной опасности Ф 1.1 должен применяться для отделки потолков материал класса пожарной опасности не более КМ0 для общих коридоров, холлов, фойе; ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ, п. 5.2.2 СП 2.13130.2012, п. 7.8 СНиП 21-01-97* строительные конструкции пола на первом этаже в общем коридоре корпуса № 1, выполненные керамической плиткой по деревянному покрытию пола способствуют скрытому распространениюгорения.

Должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ворончихина О.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменных возражениях указала, что причиной неустранения выявленных нарушений и неисполнения в срок предписания в полном объеме является отсутствие бюджетного финансирования. В целях устранения выявленных нарушений 19.06.2019 было направлено письмо-обращение о выделении дополнительного финансирования для своевременного устранения нарушений, однако финансирование было предоставлено не в запрашиваемом объеме. В связи с чем частично исполнен п. 1 Предписания за счет средств областного бюджета, п. 2 исполнен полностью в 2020 году. 16.03.2020 утвержден план мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, выявленных в ходе плановой проверки, срок устранения нарушений до 01.03.2021. Просит прекратить производство по делу, признать правонарушение малозначительным.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.   

Статья 19.5 ч.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно диспозиции ч.13 ст.19.5 КоАП  Российской  Федерации объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, об устранении нарушений законодательства. Данное правонарушение считается оконченным по истечении указанного в предписании срока. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной в период с 14.025.2020 по 10.03.2020 плановой выездной проверки обязательных требований пожарной безопасности на территории и в помещениях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлено 4 нарушения правил пожарной безопасности. В связи с этим директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Ворончихиной О.Г. было вынесено предписание № 165/1/60 от 17.06.2019, в котором установлен срок - до 03.02.2020 устранить указанные в нем нарушения. 

Выданное предписание основано на положениях Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности», норм пожарной безопасности, следовательно, является законным, и за невыполнение в срок законного предписания виновное лицо подлежит административной ответственности.

Согласно акту проверки № 51 от 10.03.2020 предписание № 165/1/60 от 17.06.2019 не выполнено в полном объеме в установленный срок, а именно не выполнены 4 пункта предписания.

Срок выполнения предписания истек 03.02.2020. 

Оценив в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ все представленные материалы,  суд приходит  к выводу, что в действиях должностного лица Ворончихиной О.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания, и  вина подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, распоряжением.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Учитывая, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности были выявлены в учреждении социального обслуживания, в месте нахождения большого количества граждан, мировой судья приходит к выводу, что в данном конкретном случае отсутствует малозначительность, так как нарушения в вышеуказанной области касаются жизни и безопасности граждан.

Все доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности,  не  вызывают сомнения в виновности должностного лица Ворончихиной О.Г. в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судом не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП Российской  Федерации  учитывает  характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется. 

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то, что тяжких последствий не наступило, поэтому мировой судья полагает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.11 КоАП РФ,  мировой судья                            

П о с т а н о в и л :

Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Ворончихину Ольгу Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в УФК РФ по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с 04682209190) банк получателя средств Отделение Ульяновск г. Ульяновск БИК 047308001 счет получателя 40101810100000010003 ИНН 7325025917 КПП 732501001 ОКТМО73701000 КБК 239 1 16 01193 01 0005 140 не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок.

Настоящее постановление может быть обжаловано в  Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>Т.В. Устимова