Решение по делу № 5-139/2020 от 18.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района  <АДРЕС> области Груднова Т.В.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> области Мельникова М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР>. в отношении должностного лица - специалиста по кадрам ООО «<ФИО1>» Кузнецовой <ФИО2> <ДАТА2>, привлекаемой к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> города во исполнение Указания прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства», законодательства о социальной поддержке инвалидов, проведена проверка соблюдения законодательства специалистом по кадрам ООО «<ФИО1>» Кузнецовой <ФИО2>, в ходе, которой выявлены нарушения закона.

Так, согласно ст.5 Закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации», государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда; обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Согласно Закону, деятельность государственной службы занятости направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения информирование о положении на рынке труда; информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.

           Согласно ч. 3 ст. 25 Закона, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов,   включая   информацию   о   локальных   нормативных   актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с п.5.2 Постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации (сведений) в органы службы занятости населения <АДРЕС> области», сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, работодатели предоставляют в центры занятости населения в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме согласно приложению 5 к Положению.

Установлено, что численность людей на производстве ООО «<ФИО1>» составляет  более 35 человек.

В ходе проверки установлено, что специалистом по кадрам ООО «<ФИО1>» Кузнецовой <ФИО2> информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов в центр занятости населения <АДРЕС> за <ДАТА> не предоставило.

Указанный факт подтверждается информацией ГКУ СО ЦЗН г. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>.

Таким образом, в действиях специалиста по кадрам ООО «<ФИО1>» Кузнецовой <ФИО2> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАПРФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Указанное правонарушение является длящимся. Временем совершения правонарушения является дата его обнаружения.

Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА6>г.

Таким образом, специалист по кадрам ООО «<ФИО1>» Кузнецова <ФИО2> своими действиями, выразившимися в нарушении законодательства о занятости населения в Российской Федерации, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

         В судебное заседание Кузнецова  не явилась. В деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в  ее отсутствие.

          В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ,  если  в деле имеются данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени  рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, дело может быть рассмотрено в его отсутствии.

         С учетом изложенного судом  решено  рассмотреть дело в отсутствие Кузнецовой.

Помощник прокурора <АДРЕС> области Мельников М.С. в судебном заседании поддержал постановление прокурора <АДРЕС> области о привлечении Кузнецовой к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ и просил назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

   Исследовав материалы дела, суд считает  собранные по делу доказательства  достоверно устанавливают виновность Кузнецовой в совершении административного правонарушения.

           Вина Кузнецовой объективно подтверждается совокупностью представленных материалов дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ;

-   письмом директора ГКУ СО «Центр занятости населения <АДРЕС>».

            В связи с этим, сомневаться в указанных обстоятельствах у суда нет оснований.

         Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что собранные доказательства по делу получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Кузнецовой в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.7 КоАП РФ.

             В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

            Основываясь на действии ст.26.2 КоАП РФ, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оценивая материалы по делу считаю, что событие административного правонарушения, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ имело место, и виновность Кузнецовой в совершении данного административного правонарушения доказана.

       Квалификация ее действий по ст.19.7 КоАП - непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, -  правильная.

        Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ и исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.             

             Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.3 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает совершение Обществом административного правонарушения впервые.                                                    

        Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

        Обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.9 КоАП РФ, не имеется.

           Согласно статьи 3.4 КоАП РФ,  предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

           Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

            При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие каких-либо тяжких последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных отношений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.19.7 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

           Должностное лицо - специалиста по кадрам ООО «<ФИО1>» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и  назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

            Мировой судья                                                                                     Т.В. Груднова

Постановление вступило в законную силу « _____» _________________20____ г.

Срок предъявления постановления к исполнению - 2 года