Решение по делу № 5-120/2021 от 26.01.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-1.2-120/2021

по делу об административном правонарушении

26 января 2021 года                                                                              г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону Толмачева К.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении отношении главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сидоровой Светланы Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: г.<АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности по ст. 15.15.6 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону поступили материалы об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сидоровой С.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.15.6 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым установлено следующее.

При проведении контрольного мероприятия в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, установлено, что в нарушение норм Инструкции № 157н <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и рядом поставщиков программных продуктов заключены договоры о предоставлении неисключительных прав на использование программного обеспечения для нужд Учреждения сроком действия от 12 месяцев (1 год) и выше. Стоимость полученного в пользование ПО за 2019 год составила 37,6 тыс. руб. В нарушение норм Инструкции № 33н и Инструкции № 157н Учреждением осуществлено списание с забалансового счета 01 «Имущество, полученное в пользование» программного обеспечения, полученного в пользование в 2019 году до срока окончания действия неисключительных прав на них на сумму 29,7 тыс. руб. Таким образом, Учреждением за 2019 год допущено искажение данных бухгалтерского учета и отчетности на сумму 29,7 тыс. руб. Например, в 2019 году между МБДОУ № 80 и ООО «Парус-Дон» заключен договор от 09.01.2019 №2019НБ388 на предоставление неисключительных прав (простая неисключительная лицензия) пользования программным продуктом «Парус-Бюджет 8» модуль «Управление имуществом» сроком 1 год (12 месяцев) на сумму 6,5 тыс. руб. Право пользования неисключительными правами на программный продукт предоставлено лицензиату 11.02.2019 на основании акта приема-передачи прав от 11.02.2019 № 377/677. Таким образом, истечение срока действия прав на программный продукт - 11.02.2020 года. Согласно оборотно-сальдовой ведомости по забалансовому счету 01 за 2019 год Учреждением списание с учета программного продукта «Парус-Бюджет 8» модуль «Управление имуществом» осуществлено по состоянию на 31.12.2019 года. Проверке представлен баланс <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 2019 год, составленный в срок 15.01.2020 года (время совершения административного правонарушения). Так, в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (Справка в составе Баланса (ф. 0503730)) представлены следующие данные по столбцу 11 «На конец отчетного периода, итого» по строке 010 «Имущество, полученное в пользование, всего»: 12,7 тыс. руб. (информационный сайт Учреждения, программное обеспечение, приобретенное в 2019 году сроком пользования свыше 1 года). Таким образом, по данному примеру в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (Справка в составе Баланса (ф. 0503730)) за 2019 год искажен показатель строки 010 на сумму 6,5 тыс. руб. Всего за 2019 год показатель строки 010 справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (Справка в составе Баланса (ф. 0503730)) искажен на сумму 29,7 тыс. руб. Как результат, Учреждением допущено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженное в искажении показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год (строка 010 Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (Справка в составе Баланса (ф. 0503730)) в денежном измерении, более чем на 10 процентов. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: выпиской из акта проверки отдельных направлений деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Ростова-на-Дону <ОБЕЗЛИЧЕНО> за период с 01.11.2018 года по 01.11.2020 года. Акт проверки подписан без возражений и разногласий.

По данному факту главным специалистом сектора финансового контроля отраслей городского хозяйства контрольно-ревизионного отдела Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону составлен протокол об административном правонарушении № 3 от 13.01.2021 года в отношении главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сидоровой С.В. по ст. 15.15.6 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сидорова С.В. в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, в связи с чем, просила назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав Сидорову С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Согласно п. 21 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н, Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах за 2018 и 2019 годы (Справка в составе Баланса (ф. 0503730)) формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных по забалансовому счету 01 «Имущество, полученное в пользование» (строка 010).

Согласно п. 66 и п. 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утверждённой Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, полученные в пользование неисключительные права на программные продукты учитываются на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» по стоимости, указанной в договоре. Объект имущества, полученный учреждением от балансодержателя (собственника) имущества, учитывается на забалансовом счете на основании акта приема-передачи (иного документа, подтверждающего получение имущества и (или) права его пользования) по стоимости, указанной (определенной) передающей стороной (собственником).

Право пользования неисключительными правами на программные продукты предоставляется лицензиату с момента передачи прав (акта приема-передачи) и учитываются в учете в течение всего срока действия лицензии (обычно этот срок составляет год и более). Если срок действия лицензии не установлен, то согласно п. 4 ст. 1235 ГК РФ, письма Минфина РФ от 23.04.2013 № 03-03-06/1/14039, письма Минфина РФ от 16.12.2011 № 03-03-06/1/829 лицензионный договор считается заключенным на пять лет.

При проведении контрольного мероприятия в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, установлено, что в нарушение обозначенных выше норм Инструкции № 157н <ОБЕЗЛИЧЕНО> в проверяемом периоде осуществлено списание с забалансового счета 01 «Имущество, полученное в пользование» программных продуктов до срока окончания действия неисключительных прав на них.

Так, в 2019 году между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и рядом поставщиков программных продуктов заключены договоры о предоставлении неисключительных прав на использование программного обеспечения для нужд Учреждения сроком действия от 12 месяцев (1 год) и выше. Стоимость полученного в пользование ПО за 2019 год составила 37,6 тыс. руб.

В нарушение норм Инструкции № 33н и Инструкции № 157н Учреждением осуществлено списание с забалансового счета 01 «Имущество, полученное в пользование» программного обеспечения, полученного в пользование в 2019 году до срока окончания действия неисключительных прав на них на сумму 29,7 тыс. руб.

Таким образом, Учреждением за 2019 год допущено искажение данных бухгалтерского учета и отчетности на сумму 29,7 тыс. руб.

Например, в 2019 году между МБДОУ № 80 и ООО «Парус-Дон» заключен договор от 09.01.2019 №2019НБ388 на предоставление неисключительных прав (простая неисключительная лицензия) пользования программным продуктом «Парус-Бюджет 8» модуль «Управление имуществом» сроком 1 год (12 месяцев) на сумму 6,5 тыс. руб. Право пользования неисключительными правами на программный продукт предоставлено лицензиату 11.02.2019 на основании акта приема-передачи прав от 11.02.2019 № 377/677. Таким образом, истечение срока действия прав на программный продукт - 11.02.2020 года.

Согласно оборотно-сальдовой ведомости по забалансовому счету 01 за 2019 год Учреждением списание с учета программного продукта «Парус-Бюджет 8» модуль «Управление имуществом» осуществлено по состоянию на 31.12.2019.

Проверке представлен баланс <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 2019 год, составленный в срок 15.01.2020 года (время совершения административного правонарушения).

Так, в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (Справка в составе Баланса (ф. 0503730)) представлены следующие данные по столбцу 11 «На конец отчетного периода, итого» по строке 010 «Имущество, полученное в пользование, всего»: 12,7 тыс. руб. (информационный сайт Учреждения, программное обеспечение, приобретенное в 2019 году сроком пользования свыше 1 года).

Таким образом, по данному примеру в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (Справка в составе Баланса (ф. 0503730)) за 2019 год искажен показатель строки 010 на сумму 6,5 тыс. руб.

Всего за 2019 год показатель строки 010 справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (Справка в составе Баланса (ф. 0503730)) искажен на сумму 29,7 тыс. руб.

Как результат, Учреждением допущено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженное в искажении показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год (строка 010 Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (Справка в составе Баланса (ф. 0503730)) в денежном измерении, более чем на 10 процентов.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом - главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сидоровой С.В. допущено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности и совершено административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту главным специалистом сектора финансового контроля отраслей городского хозяйства контрольно-ревизионного отдела Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону составлен протокол об административном правонарушении № 3 от 13.01.2021 года в отношении главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сидоровой С.В. по ст. 15.15.6 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Проверив все обстоятельства по делу, исследовав материалы дела, суд считает, что вина главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сидоровой С.В. установлена и подтверждается следующими доказательствами, которые суд в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание, как допустимые доказательства: протоколом об административном правонарушении от 13.01.2021 года, выпиской из акта проверки отдельных направлений деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Ростова-на-Дону <ОБЕЗЛИЧЕНО> за период с 01.11.2018 года по 01.11.2020 года, иными документами в материалах дела.

           Поскольку вина главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сидоровой С.В. полностью установлена, то суд квалифицирует ее действия по ст. 15.15.6 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 15.15.6 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного  административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность по делу является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

 В связи с установленными обстоятельствами по делу, суд считает возможным назначить главному бухгалтеру <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сидоровой С.В. наказание в виде административного штрафа, в минимальных пределах санкции статьи, предусмотренной законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сидорову Светлану Владимировну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам:

Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону, ИНН 6164048228, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, Л/с 04583153490, БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 016015102, Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) 40102810845370000050 ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000015800, КБК 90411618040040000140.

Квитанция об оплате административного штрафа подлежит возвращению в суд для приобщения к материалам дела.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности в виде штрафа, что в соответствии с частью 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

  Одновременно разъясняются положения ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону.

Мировой судья                                                                         К.Е. Толмачева