Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2041/2019 ~ М-1938/2019 от 29.05.2019

Дело № 2-2041/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года                                 город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе

Председательствующего судьи Панихидниковой Е.А.

при секретаре Пономаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Киселевой Натальи Эдуардовны к Многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг по Советскому административному округу г. Омска о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

Киселева Н.Э. обратилась в суд с иском к Многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг по Советскому административному округу г. Омска о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, указав, что она является матерью <данные изъяты> года рождения. Брак между ней и отцом ребенка Киселевым А.А. был расторгнут 09.10.2018. Киселев А.А. ведет асоциальный образ жизни, не осуществляет содержание, воспитание и уход за ребенком, не беспокоится о психическом и физическом развитии дочери, материально не помогает. Решением Мирового судьи с Киселева А.А. на содержание дочери взысканы алименты, начиная с 08.08.2018 и до совершеннолетия, однако, алименты Киселев А.А. не платит. Решением Кормиловского районного суда Омской области от 23.10.2018 года, место жительство ребенка определено с матерью. После вынесенного судом решения ответчик на связь не выходит, с дочерью не видится, его местоположение истцу не известно. Обратившись к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка истец 25.03.2019 года получила отказ, поскольку к заявлению не были приложены заявление о согласии на обработку персональных данных, а также документ, содержащий доход от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от Киселева Александра Анатольевича.

Однако, данные документы истец предоставить не может, так как у нее с Киселевым А.А. никаких связей нет, где он работает в настоящее время и проживает не известно.

Просит обязать ответчика назначить ей ежемесячные выплаты в связи с рождением первого ребенка.

В судебном заседании истец Киселева Н.Э. исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Пузырева А.А., действующая на основании доверенности

( л.д.65), возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития Омской области, участия не принимал, направил в суд письменные возражения на иск, в которых указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Киселев А.А. участия в судебном заседании не принимал, извещен судом о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты установлены Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В силу статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлены виды доходов, в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.

Федеральным законом установлено, что доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 8).

Правила осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, а также обращения за назначением указанных выплат, регламентированы Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Киселева Н.Э. приходится матерью <данные изъяты> года рождения. Отцом ребенка является Киселев А.А., что следует из свидетельства о рождении. Оба родителя являются гражданами Российской Федерации.

Первоначально Киселева Н.Э. обратилась в МФЦ САО города Омска с соответствующим заявлением 6 июня 2018 года, приложив к нему копии паспорта, свидетельства о рождении, реквизиты банковского счета, справка о доходах в отношении матери (Киселевой Н.Э.) и отца ребенка (Киселева А.А.), а также заявление Киселева А.А. о согласии на обработку персональных данных.

Распоряжением МФЦ САО города Омска от 22 июня 2018 года № Z04_2018-06-06_99 истцу назначена ежемесячная выплата в размере 9 323 руб. с 18 марта 2018 года по 18 марта 2019 года.

25 марта 2019 года выплата ежемесячного пособия прекращена в связи с истечением срока выплаты.

21 марта 2019 года Киселева Н.Э. вновь обратилась в МФЦ САО города Омска в целях назначения ежемесячного пособия.

Документы, подтверждающие сведения о доходах отца ребенка Киселева Александра Анатольевича и его заявление о согласии на обработку персональных данных представлены не были. Была представлена справка с УФССП по Омской области на Киселева А.А. в отсутствии уплаты алиментов на содержание несовершеннолетней дочери, а также свидетельство о расторжении брака между истцом и Кисилевым А.А.

Филиалом БУ «МФЦ» 25.03.2019 года было принято решение об отказе в рассмотрении заявления в связи с предоставлением неполного комплекта документов - непредставление заявления и документов, предусмотренных законодательством (Распоряжение филиала от 25.03.2019 № Z04 2019-03-21-179).

Киселевой Н.Э. было направлено уведомление от 25.03.2019 № исх-19/2721 об отказе в назначении ежемесячной выплаты, и содержащее разъяснения о возможности для повторного обращения с заявлением о назначении ежемесячной выплаты.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Киселева Н.Э. указывает на незаконность принятого многофункциональным центром решения, поскольку отец ребенка с семьей не проживает, его доход не является совместным, Киселев А.А. имеет задолженность по алиментам. Кроме того она находится в конфликтных отношениях с отцом ребенка, что исключает возможность получения согласия на обработку персональных данных.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

При этом Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ не содержит в качестве условия назначения ежемесячной выплаты факта совместного проживания родителей ребенка.

Таким образом, исходя из положений закона, в случае если члены семьи не проживают совместно, их доходы учитываются при назначении ежемесячной выплаты,

В связи с этим, довод истицы о том, что доход отца ребенка не подлежит учёту, суд находит несостоятельным.

Одновременно с заявлением о назначении выплат заявитель также представляет заявление лиц, в отношении которых необходимо представление документов (сведений), или их законных представителей о согласии на обработку персональных данных указанных лиц (п. 7 Правил).

Киселева Н.Э. заявление о согласии Киселева А.А. на обработку персональных данных не предоставила при обращении в Многофункциональный центр. Каких-либо исключений из правил, изложенных в п. 7, приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н, не предусмотрено.

Поскольку истцом не были представлены все необходимые документы для назначения выплаты за рождение первого ребенка, ответчик обоснованно принял решение об отказе в рассмотрении заявления.

Каких-либо иных доводов, относительно законности принятого решения истицей в ходе судебного разбирательства, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не приведено.

В случае получения всех необходимых документов, истица не лишена права обратиться в многофункциональный центр с заявлением о назначении выплаты за рождение первого ребенка в порядке, установленном приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 8$9н и Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:    

В удовлетворении иска Киселевой Натальи Эдуардовны к Многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг по Советскому административному округу г. Омска о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     Е.А.Панихидникова Мотивированное решение составлено 15 июля 2019 года