Решение по делу № 5-37/2015 от 19.01.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Россошь 22 января 2015 года

            Мировой судья судебного участка №5 в Россошанском судебном районе Воронежской области Гаврилина Т.А., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ющик <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> - <АДРЕС> области респ<АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, не работающего, гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.01.2015 года мировому судье судебного участка №5 в Россошанском судебном районе Воронежской области поступил административный материал в отношении Ющик А.И., привлекаемогок административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, соблюдена ли процедура его оформления, достаточно ли имеющихся по делу документов для его рассмотрения.

            В соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

            При проведении подготовки к рассмотрению дела мировой судья пришел к выводу, что протокол <НОМЕР> от 14.01.2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ющик <ФИО1>, с приложенными к нему материалами, подлежит возвращению в ЛОП на ж.д. ст.Россошь, по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Объективная сторона состава указанного административного правонарушения  выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

          В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

            Исследовав материалы дела, мировой судья установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Ющик А.И. занимается предпринимательской деятельностью, поскольку в соответствии с п. 13 вышеуказанного постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 № 18 - доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров, размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Кроме того, в нарушение ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении Ющик А.И. не содержит сведений о месте совершения правонарушения, а именно в протоколе не указана улица, где было совершено административное правонарушение, что является существенным недостатком протокола.

            Вместе с тем, согласно справке, имеющейся в материалах дела, Ющик А.И. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.27 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», однако, какие-либо документы, подтверждающие результат привлечения его к ответственности в материалах дела отсутствуют.

            Таким образом, указанная неполнота представленных материалов не позволяет судье рассмотреть дело об административном правонарушении по существу, в связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении Ющик А.И. и приложенные к нему материалы подлежат возврату в ЛОП на ж.д. ст.Россошь.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

            Протокол <НОМЕР> от 14.01.2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ющик <ФИО1> с приложенными к нему материалами возвратить в ЛОП на ж.д. ст.Россошь (396651, ул.Бульварная, 2, г.Россошь).

Мировой судья                                                                                                                    Т.А. Гаврилина