Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-334/2021 от 18.10.2021

Дело № 5-334/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вязьма                                 23 ноября 2021 года

        Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Областного Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Смоленский областной институт патологии»,

УСТАНОВИЛ:

В Вяземский районный суд Смоленской области поступил административный материал в отношении Областного Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Смоленский областной институт патологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 1 октября 2021 года, составленного Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, усматривается, что 30 июля 2021 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» проведен осмотр Вяземского межрайонного отделения клинической патологии с гистологической лабораторией по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, ул. Комсомольская, д. 29, в ходе которого установлено, что: здание отделения находится в аварийном состоянии, просели фундаменты, оконные рамы прогнили, в стенах имеются глубокие трещины, стены в рабочих помещениях покрыты плесенью, грибком, от стен и потолка отваливается штукатурка, плитка, протекает крыша. Внутренняя отделка помещений: на момент проверки со стен отваливается плитка, облупилась масляная краска, из-за проседания фундамента просели полы, в бетонном полу имеются трещины, что делает невозможным проведение текущей дезинфекции. Имеется заключение специализированной организации ООО «Землемер», проводившего обследование несущих конструкций здания в связи с возможностью проведения капитального ремонта – технический отчет № 065/20/1-«…здание ремонту не подлежит..», что не соответствует ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.7 гл.II, п.п. 4.3 – 4.3.3 гл.IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». В Вяземском межрайонном отделении клинической патологии секционные не имеют подводку холодной и горячей воды, сток в канализацию не имеет сетки уловителя, в нарушении п. 4.20.3 СПА 2.1.3678-20. Эксплуатация данного здания в дальнейшем невозможна, исключает обеспечение выполнения санитарно-эпидемиологических требований к противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям условий труда персонала. Таким образом, ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» допущены нарушения требований санитарного законодательства в области эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании представитель юридического лица Киселева И.В. пояснила, что не оспаривает существо выявленного административного правонарушения и квалификацию. С протоколом полностью согласна.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Смоленской области Кузнецова О.Н. пояснила, что ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» неоднократно выносились предупреждения, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 24 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации.

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», покрытие пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию. Полы в вентиляционных камерах должны иметь покрытие, не образующее пыль в процессе его эксплуатации. В душевых, ванных помещениях разборки и хранения грязного белья временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола применяют водонепроницаемые материалы. Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения наружной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке. Секционные столы должны быть изготовлены из водонепроницаемого материала с очищаемым покрытием, выдерживающим частую обработку дезинфекционными средствами, иметь подводку холодной и горячей воды и сток в канализацию, закрывающийся сеткой-уловителем. В полу секционной оборудуется сливной трап – п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.20.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

     Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 1 октября 2021 года; актом выездной проверки от 6 августа 2021 года; протоколом осмотра от 30 июля 2021 года; фототаблицей.

    Оснований не доверять указанным документам у суда оснований не имеется.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», выразившиеся в нарушении санитарно-эпидимеологических требований к эксплуатации Вяземского межрайонного отделения клинической патологии с гистологической лабораторией по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, ул. Комсомольская, д. 29, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Считаю, что действия юридического лица подлежат квалификации по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

     Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьёй 29.10 КоАП РФ, при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», судьёй не установлено. Учитывая данные обстоятельства и то, что совершённое правонарушение не повлекло за собой угрозу жизни или здоровью неопределенного круга людей, причинения существенного вреда общественным отношениям, в области санитарно-эпидемиологической безопасности, кроме того, в условиях пандемии короновируса наказание в виде приостановлении деятельности являлось бы нецелесообразным, считаю необходимым назначить ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» наказание в виде административного штрафа.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области л\с 04631788190), ИНН\КПП 6731049404\673101001, Банк получателя: Отделение Смоленск г. Смоленск р\с 03100643000000016300 БИК 016614901 КБК 14111601061010004140, ОКТМО 66605101, УИН 14104670001300033238.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                          И.И. Винникова