Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-438/2022 от 19.12.2022

Судья Сильничий С.В.          Дело № 12-438/2022 (№ 5-2-407/2021)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 28 декабря 2022 года жалобу Макарова А.А. на постановление судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 14 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макарова А.А.,

установил:

постановлением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 14 октября 2021 года Макаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись, с решением судьи городского суда, Макаров А.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Коми, указывая на отсутствие состава правонарушения, ходатайствуя о восстановлении срока на обжалование.

Макаров А.А., надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, явку своего защитника не обеспечил.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю ходатайство Макарова А.А. о восстановлении срока на обжалование постановления судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 14 октября 2021 года подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств направления копии постановления по адресу места регистрации (<Адрес обезличен>) или месту проживания (<Адрес обезличен>) в материалах дела не имеется.

Разрешая жалобу по существу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела судьёй городского суда установлено, что 19 июля 2021 года в 15 часов 12 минут Макаров А.А. находился в магазине "Пятерочка" по адресу: <Адрес обезличен> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил правила поведения, установленные пунктом 20.5 Указа Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года № 16 "О введении режима повышенной готовности".

Вместе с тем, с указанными выводами судьи городского суда нельзя согласиться в силу следующего.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Личность лица, привлекаемого к административной ответственности, фактически надлежащим образом судьёй не была установлена, поскольку Макаров А.А. на дату вменяемого правонарушения находился под стражей - с 10 марта 2021 года, и не мог физически совершить указанного правонарушения.

При неявке Макарова А.А. в судебное заседание, и возвращении судебного извещения направленного по адресу, указанному в протоколе - <Адрес обезличен>, в связи с истечением срока хранения, судья городского суда не принял меры к проверке адреса места регистрации лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ограничившись данными указанными в протоколе об административном правонарушении, которые совпадали с данными, указанными в заявлении Макарова А.А. на выдачу паспорта, годичной давности, вследствие чего в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Макарова А.А., с 19 февраля зарегистрированного по адресу: <Адрес обезличен>, о месте и времени судебного заседания.

Кроме того, исходя из материалов дела, на момент рассмотрения дела 14 октября 2021 года у судьи городского суда вообще отсутствовали сведения о надлежащем извещении Макарова А.А., и рассмотрение дела должно было быть отложено, поскольку на указанную дату ещё не истёк срок хранения судебного извещения.

В соответствии с пунктом 3.6 Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от 05 декабря 2014 года № 423-п, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней.

Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.

Соответственно, в данном случае, срок хранения поступившего 07 октября 2021 года в отдел почтовой связи места назначения судебного извещения о рассмотрении дела 14 октября 2021 года, истекал 14 октября 2021 года, и в этот день ещё могло быть ещё получено Макаровым А.А., срок хранения на указанную дату ещё не истёк.

При указанных обстоятельствах вывод судьи городского судьи о совершении Макаровым А.А. вменённого правонарушения, ошибочен, кроме того, судьёй при рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями, 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом выводов, изложенных в настоящем решении, обжалуемое постановление судьи городского суда не может быть признанно законным и подлежит отмене, производство по делу, возбужденному в отношении Макарова А.А. по обстоятельствам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса - за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

ходатайство Макарова А.А. о восстановлении срока на обжалование постановления Сосногорского городского суда Республики Коми от 14 октября 2021 года удовлетворить.

Постановление судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 14 октября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макарова А.А., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Макарова А.А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                      В.М. Соболев

Копия верна, судья                         Соболев В.М.