Решение по делу № 5-285/2016 от 28.04.2016

Дело № 5-285/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2016 года г. Ижевск<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка № 6 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики, А.А. Овчинникова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении

Сухоплюева <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, заместителя директора, главного инженера ООО  «УК <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (г.<АДРЕС>             ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> при осуществлении внеплановой документарной проверки по распоряжению Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> <ФИО2> от <ДАТА4> <НОМЕР>, в отношении ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> <ФИО2>, г. <АДРЕС>, И.Закирова, <АДРЕС>, выявлено, что ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушении п.2 ст.25 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на <ДАТА6> не выполнило п.3 законного предписания Управления Роспотребнадзора по УР от <ДАТА7> <НОМЕР> об устранении нарушений требований законодательства, предусмотренных п.1 ст.10, ст. 39.1 Закона РФ от <ДАТА8> N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.п. «е» п.69 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 354 (далее - Правила <НОМЕР>), выразившиеся в не указании в платежных документах, предъявленных потребителям жилищно-коммунальных услуг, за период с января по февраль 2016 года по адресам: г. <АДРЕС>, ул. И. Закирова д. <НОМЕР>, кв. 11, д. <НОМЕР>, информации о суммарном объеме каждого вида коммунальных услуг - по электроснабжению, холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, представленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах №18, <НОМЕР> по ул.И.Закирова, таким образом, заместитель директора ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сухоплюев А.А. нарушил требования законодательства о защите прав потребителей, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства».

В судебном заседании Сухоплюев А.А. с протоколом согласился, просил прекратить производство по делу по малозначительности.

Защитник <ФИО3> просила суд принять во внимание, что отсутствие информации о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета коммунальных ресурсов холодной, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, представленных в жилых и нежилых помещениях дома не отражались, ввиду особенностей используемой программы. В настоящее время все устранено. Просила прекратить производство по делу по малозначительности.

В силу пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 39.1 Закона "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 взаимоотношения исполнителя и потребителя коммунальных услуг регламентируются "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354" (далее "Правила").

В соответствии с п. 13 Правил, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Подпункт "е" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила), устанавливает, что в платежном документе указываются общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Частью 1 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 ЖК РФ договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

В силу п. 1 указанного Стандарта, настоящий документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 ЖК РФ (далее соответственно - управляющие организации, договор управления), товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления (далее соответственно - товарищество, кооператив, информация).

Согласно п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Суд,  исследовав материалы дела, считает, что вина Сухоплюева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ установлена совокупностью представленных в суд доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13>, уведомлением о явке для составления протокола от <ДАТА14> <НОМЕР>, приказом ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА15>, приказом ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА16>, должностной инструкцией заместителя директора ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией паспорта Сухоплюева А.А., копией распоряжения Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА17> <НОМЕР>, копией письма <НОМЕР> от <ДАТА18>, копией Акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА19>, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>, письмом ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА20> <НОМЕР>, письмом ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА21> <НОМЕР>, копией распоряжения Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА22> <НОМЕР>, копией письма от <ДАТА23> <НОМЕР>, копией Акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА23>г., копией Предписания <НОМЕР> от <ДАТА23>г., письмом ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА25> <НОМЕР>, представленными в материалы дела, и учитывает, что предписание в полном объеме не исполнено заместителем директора ООО  «УК <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сухоплюевым А.А. в установленный срок, доказательств обратного не представлено, что свидетельствует о наличии установленных  нарушений требований закона, как следствие наличие оснований для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства».

Протокол от <ДАТА26>  об административном правонарушении в отношении заместителя директора ООО  «УК <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сухоплюева А.А. соответствует предъявленным требованиям КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается. Доказательств исполнения в полном объеме возложенной обязанности согласно предписания лицом, привлекаемом к административной ответственности, не представлено.

            Решая вопрос о назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер общественной опасности совершенного правонарушения.

            Обстоятельством,  смягчающим наказание, суд считает признание вины.

            Отягчающих  административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Сухоплюевым А.А. совершено административное правонарушение против порядка управления, следовательно, является существенным нарушением общественных правоотношений, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

заместителя директора ООО  «УК <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сухоплюева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере - 1 000 (одной тысячи) руб.

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ИНН 1835064045, КПП 184101001 УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) р/с 40101810200000010001 ГРКЦ НБ УР КБК 141 116 070 00 0 1 6000 140, БИК 049401001, ОКАТО 94440000000.

В соответствии с ч.1,2 ст.31.5 КоАП РФ уплата административного штрафа может быть отсрочена на один месяц, либо рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со  дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание.

Копию постановления направить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение трех дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление может быть подана мировому судье судебного участка №6 Первомайского района г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Срок предъявления исполнительного документа: два года.

Мировой судья                                                                  А.А.Овчинникова